中共石家庄北国人百集团有限责任公司党委
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2017年9月27日至2017年11月27日，市委第六巡察组对石家庄北国人百集团有限责任公司（简称“北人集团”）进行了巡察，2018年1月18日，市委巡察组向北人集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高认识、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
集团党委多次开会研究部署整改落实，自觉将整改落实与学习贯彻十九大精神和“两学一做”学习教育有机结合，作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设，增强党员干部“四个意识”和纪律规矩观念的重要契机，务实谋划、切实推动。一是第一时间行动起来。根据巡察反馈，集团党委立即组织对问题进行一一梳理，归纳为4大类14个小类22个具体问题。2018年1月20日，集团召开党委扩大会，就巡察整改专题研究和安排部署。会上，成立了以党委书记为组长，总裁和纪委书记为副组长，其他党委委员和各直属企业主要负责人为组员的整改落实领导小组，领导小组下设办公室；明确能立即整改的问题立即整改，不能立即整改的明确分工，要求责任领导牵头在一周内组织制定出可行的整改措施；同时建立分管领导挂牌督办、职能部门牵头整改、责任单位具体落实、整改办公室协调督促的整改责任体系。二是制定具体方案。2018年2月3日，集团党委召开专题会议，按照市委巡察组反馈的问题和提出的要求，结合前期整改落实情况，逐项逐条进一步研究整改措施，制定《北人集团党委关于市委第六巡察组反馈问题的整改方案》和《整改任务清单》，将整改内容、措施、时间和责任领导、责任部门及人员一一细化明确。三是党委带头发挥表率作用。党委每个成员坚持从自身做起，带头整改，带头落实“一岗双责”，以上率下；坚持每周沟通督导，及时发现和研究解决整改过程中出现的问题，确保整改项目件件有落实，事事有回音，问题不解决不放手、整改不到位不放手。四是坚持建立整改长效机制。在抓好每个问题整改的同时，注重及时总结整改经验，研究制定切合实际、科学管用的长效机制，将巡察成果转化为推动集团高质量发展的强大动力。共修订制度4个（三重一大决策制度、党委会议事规则、诫勉谈话、财务管理补充规定），新起草制度5 个（加强党的建设工作实施办法、流动党员管理、办理党员组织关系转移工作流程、党统信息库维护管理规定、纪检监督执纪工作试行办法）。
二、整改落实的具体成效
（一）关于党的领导方面
1．巡察组指出党委存在“党委领导核心和政治核心作用不能充分体现”问题，有两个方面。
（1）“四个意识”树立不够牢固，纪律不够严明。
整改情况：整改完毕，长期坚持。
措施和成效：
①强化政治理论学习，建立了每月至少开展1次的中心理论组集中学习制度，制定了学习计划。2017年11月以来集团党委共组织了6次集中学习，不断加深对十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，切实领会精神内涵，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，强化“四个服从”。
②2018年2月2日，召开了班子民主生活会。围绕“坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署”的会议主题，结合巡察反馈，集团党委深入开展了学习教育、征求意见、谈心谈话、问题查摆、批评与自我批评、研究讨论整改措施等活动；实现了统一思想、坚定责任感、严明纪律的目的，受到了市国资委与会领导的肯定。
（2）党组织在公司法人治理机构中的法定地位弱化，集团党委参与企业重大问题的决策不到位。集团“三重一大”重大经营事项没有通过党委会研究。
整改情况：该问题主要发生在2017年以前，目前整改完毕。
措施和成效：
①坚持通过加强党的领导为企业改革发展提供保障，按省委、市委有关工作要求修改了企业章程，明确集团党委参与企业公司治理的法定地位，明确党委研究是董事会、经理会决策事项的前置程序。
②贯彻民主集中制原则，对涉及企业发展规划、重大经营管理等“三重一大”事项通过党委会会议集体研究讨论来决策。
2. 贯彻、学习中央、省、市委有关精神不到位，存在层层递减，不深入、不系统。
整改情况：整改完毕，长期坚持。
措施和成效：
①组织各基层党组织建立“四定”学习机制，即每个党支部每月定点、定时、定人、定责任人；常态化、制度化开展“两学一做”学习教育，及时传达上级部署要求，开展政治理论学习，传达贯彻中央、省市委文件和工作部署精神；以党支部为单位，建立92个微信群，全体党员全部进入所在基层党支部微信群，加强教育监督管理。
②加强监督检查。2017年11月至今集团党委组织开展了3次专项监督检查，对所有党支部开展学习教育情况、党员学习笔记和党支部工作手册记录进行全面检查，确保全部整改到位。
③建立长效机制，强化对基层党组织书记“一岗双责”履行问责考评机制。建立一事一检查、一月一整理、一季度一点评一通报、年度一考核的工作制度，发现问题，及时纠正，检查情况在集团范围内进行通报，确保党的领导和党的建设工作一级带一级、层层落实到位。
3.党委创新发展理念树立不够牢固，在推动转型升级中发挥作用不够。
（1）集团党委面对消费市场的变换，卖场定位、业态组合、客户思维还不够清晰、不够合理，营销上缺乏立体营销模式。
整改情况：制定了整改措施，基本完成。
措施和成效：
①以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新发展理念，将强基固本、深化转型、发展未来确立为今后一段时间企业发展思路。
②抓供给侧改革。在资金管理、品牌资源、信息资源（包括智能设备）、人力资源等方面，加强人员和资源的整合力度，发挥集中、专业优势，提高协同作战能力。
③抓结构性调整。打破原有部门职能设置，重新规划北国股份的部门设置，增设了购物中心事业部、百货事业部、文旅奥莱事业部和品牌招商部，对下属卖场按照物业位置不同、体量不同进行分层经营，开展精细化管理，加快转型速度，调整管理方式。
④进一步加强品牌直营、客流考核，提升顾客满意度、客户满意度、员工满意度；在营销、管理上全面实现数据化经营,推动高质量发展。
⑤坚定扩张步伐，打造发展新动能。进一步加快推进奥特莱斯二期项目水世界的建设。
（2）领导干部理论水平和创新发展意识乏力，打破常规、大胆创新，谋发展、争一流的精气神有待加强。
整改情况：集团党委积极建设高素质领导干部队伍，整改基本完成，各项措施有序推进。
措施和成效：
①加强领导干部政治理论修养和业务知识培训，开展“北极星”人才项目培训，培养后备人才，促进领导干部解放思想，提高工作水平。
②强化党管干部意识，加强考核管理，坚持每年按照考核情况进行优胜劣汰，实现能者上、平者让、庸者下，加强干部交流，增强干部队伍活力。
③加强市场化选聘力度，扩大选人视野，提高干部队伍专业素养。
（二）关于党的建设方面
1.集团党建工作逐级弱化、履职尽责不到位。
（1）集团党建机构存在大头小尾，党委下属的党总支、支部组织机构不完善，党员信息底数不清，“一岗双责”落实不到位，基层党组织没有严格执行按期换届工作。
整改情况：已整改，长期坚持。
措施与成效：集团党委坚持加强国有企业基层党组织党建不放松，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。
①2018年1月24日，制定并下发了《关于开展党员有关情况排查清理整改的通知》，对基层党建机构设置、党组织设置、党员情况组织专项摸底和自查整改。目前，集团总部设有专职党务工作部门，两个重要控股公司北国股份和饮食公司也都设置了专门党务工作机构和岗位，其他直属企业配备了党务工作人员。在所有基层单位进一步完善党组织设置，新成立保定北国第四党支部和饮食盛隆公司党支部，将超市总公司支部调整为超市总公司和辛集联合党支部，确保了党的领导和建设工作全面覆盖基层业务单位，各基层党支部全部建立了党员名册，底数清晰。
②2016年8月至10月期间，开展了基层党组织按期换届专项检查和整改，集团103个基层党组织全部换届整改到位，目前不存在过期未换届的党组织。
③建设长效机制，按照中央和省国有企业党建工作会议精神和石家庄市委《进一步加强国有企业党的建设的实施办法》，为加强党建基础工作，起草了《加强党的建设工作试行办法》、《党员关系转移工作流程》、《党员信息系统维护管理规定》；目前正在广泛征求意见中，将在4月底前完成定稿和下发。
（2）党建工作创新少、形式单一、效果不明显。
整改情况：基本完成，有序推进。
措施与成效：
①丰富党建活动形式和开展内容，组织基层党支部对2018年开展的党建工作进行谋划，结合企业中心工作开展活动，促进党员先锋模范作用发挥。
②组织开展知识竞赛。制定了“学思想、争优秀、创佳绩”知识竞赛活动方案，在2018年3月7日下发，整体活动将在二季度全面展开，有效激发党员学习自觉性，提高党性意识。
2.集团党委和基层党组织对流动党员疏于管理。集团及下属各公司，对册外党员人数、信息底数不清，管理存在死角和空白点，册外党员不能开展正常的组织生活。
整改情况：已整改，长期坚持。
措施与成效：
①开展了专项摸底检查，全面掌握了现有流动党员的数量。截止到2018年3月10日，集团各单位共有流动党员176名，这些党员党组织关系都在各自品牌公司或居住地社区，并接受所在党组织教育管理。
②建立长效机制，研究起草了流动党员管理试行办法，明确基层党支部加强流动党员监督管理的工作内容和要求，预计在4月完成制定下发。
3.“两学一做”开展不够扎实深入，常态化、制度化不够完善。
整改情况：已整改，长期坚持。具体措施同第（一）项中第“2”条内容。
4.党内政治生活制度落实不到位，组织生活质量不高。
整改情况：已整改，长期坚持。
措施与成效：
①2018年1月26日，制定《召开2017年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作方案》。截止到2018年3月16日，集团及各直属企业班子生活会和基层组织生活会已全部召开；对1153名党员开展了年度民主评议，293名党员被评为优秀。
②加强基层党支部书记教育培训，确保基层党支部书记掌握工作职责和工作内容要求，更好地落实好每季度讲党课和“三会一课”制度。拟在二季度开展一次基层党组织书记的专门脱产培训。
5.党管干部落实不到位，党组织有被边缘化的倾向。
（1）集团选拔任用下属单位一些重要干部，没有通过集团党委专门会议研究，党管干部得不到体现。
整改情况：这个问题主要是2017年以前存在，现已整改，长期坚持。
措施与成效：2017年以来，集团党委严格执行党管干部的原则，保证集团党委对干部人事工作的领导和对重要干部的管理权，坚持德才兼备选聘工作原则，努力建设一支具备高素质的国有企业领导干部队伍。2017年以来涉及10人次集团管理干部的任用，全部坚持事前通过党委会议集体讨论研究。
（2）选拔任用干部标准有缺失，忽视了德才兼备以德为先的标准。
整改情况：这个问题主要是出现在2017年前，现已整改，长期坚持。
措施与成效：2017年，集团修订完善了集团干部管理的有关规定，明确集团选拔任用干部，坚持德才兼备、以德为先原则，所选人员必须是政治素质高、工作能力强、群众基础好、具有相应文化水平；2018年3月，起草了加强党的建设工作的试行办法，进一步明确了集团各企业中层以上干部的选用标准是：对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。
（三）关于全面从严治党方面
1.管党治党意识认识不够深刻，主体责任落实不到位。管党治党的意识有待增强，把党风廉政建设等同于反腐败，抓党风廉政建设等同于反腐败，抓党风廉政建设主要依赖于监察室，投入的精力少。全面从严治党的主体责任、措施和方法落实不到位，存在以文件落实责任的现象，落实力度和效果逐级递减，压力传导不够。
整改情况：已整改，长期坚持。
措施与成效：
①集团党委进一步牢固树立“党要管党、从严治党”的意识，加强党委会对党风廉政建设工作开展的研究部署。制定下发了《关于加强2018年元旦春节期间监督执纪问责工作的方案》、《北人集团纠正“四风”和作风纪律专项整治推进方案》和《纠正“四风”和作风纪律专项整治自查自纠工作方案》，在2018年3月6日召开的集团年度工作会议上，面向集团各企业中层以上干部，党委书记就加强党建和党风廉政建设进行专门部署，明确工作要求。
②畅通举报渠道，在集团总部和各直属企业设置意见箱7个，并公示集团举报邮箱和电话；向供应商和合作伙伴发放公告函7827封，告知举报渠道，请供应商和合作方配合支持集团党风廉政建设工作。
2.落实从严治党的监督责任缺位、廉政风险防控机制不健全。有4方面表现：
（1）集团纪检探头作用发挥不够，运用执纪“四种形态”不够，在咬耳扯袖红脸出汗具体化常态化方面缺乏措施和力度。
整改情况：整改基本完成，长期坚持。
措施与成效：集团纪委认真履行监督责任，加强执纪监督，运用好“四种形态”的执纪监督。
①加强三转，转作风，转方式，坚持抓早抓小，注重治病救人，对一般性问题及时教育提醒，对苗头性、倾向性问题早打招呼早处理，防止小问题变大问题。2018年1月以来，集团纪委召开工作会议6次，对新提拔干部4人次开展任职前谈话。
②加强执纪监督，发现问题及时纠正。2018年1月以来，累计开展“整治四风和作风纪律”的明察暗访36次，发现违纪违规问题5起，对有关人员进行了追责处理。
③建设长效机制，结合新形势从严治党工作要求，修改完善了《北人集团廉政谈话制度》，新起草《北人集团纪检监督执纪工作试行办法》，广泛征求意见中，预计4月份正式下发。
（2）集团纪检队伍力量薄弱，多数下属党组织没有从事纪检工作人员，少数纪检书记也是兼职，不聚焦主责主业，“三转”不到位。
整改情况：已整改，长期坚持。
措施与成效：
①将原总部组织纪检部分设为党务工作部和纪检监察部，配备了专门工作人员。
②加强三转，转作风，转方式，坚持抓早抓小，注重治病救人，对一般性问题及时教育提醒，对苗头性、倾向性问题早打招呼早处理，防止小问题变成大问题。如上面第（1）条内容。
（3）纪检的监督作用没有有效发挥，纪检干部对政策理论水平、专业知识学习不深入，深入一线调查研究不够。
整改情况：整改中，长期坚持。2018年1月以来，集团纪委坚持定期会议制度和日常监督检查，围绕工作推进情况、党内执纪监督法律法规和工作开展程序加强交流学习，纪检干部对政策理论和专业知识的掌握已逐步提高。
（4）对于关键领域、关键环节、重要风险点等岗位监督制度不健全，缺乏风险意识。
整改情况：已整改，长期坚持。
措施与成效：坚持聚焦主业，严控企业各层面廉政风险，规范权力运行，推动监督监察落到实处。整改措施是组织开展了对集团重要岗位的风险识别，列出了44个重要岗位涉及的权力运行风险点186条。
3.“一问责八清理”和“微腐败”两个专项整治活动未落实到位。集团党委对全面从严治党的紧迫性认识不深，理解不透，抓得不严不实。
整改情况：已整改，长期坚持。
措施与成效：
①坚持向党中央看齐，坚持从严治党永远在路上。制定了《北人集团纠正“四风”和作风纪律专项整治推进方案》，明确目标任务、方法步骤、时间节点和工作要求，对重点岗位和高风险岗位进行重点监控，安排落实集中整治工作，做到集中整治全覆盖，不留死角。
②开展广泛宣传，深入营造反腐倡廉的浓厚氛围。结合“两学一做”学习教育和学习贯彻十九大精神的热潮，认真倾听群众意见建议，让广大群众了解和掌握整治“微腐败”的内容、政策，积极参与监督。
③畅通渠道，拓宽问题线索。建立来信、来访、来电、网络“四位一体”的整治“微腐败”举报平台，建立问题线索台账、分类处置、集中排查、专人负责，确保事事有落实、件件有回应。
4.违反中央八项规定精神禁而不绝，“四风”问题依然存在。2014年以来，集团仍存在超标准使用办公用房，超标准违规配备公车，超标准超范围招待用餐。
整改情况：这些问题主要发生在2017年以前，现已整改。
措施与成效：
①2016年，集团开展了违规配车用车专项清查整改，纠正了2014年以前出现的超标准违规配备公车问题。
②2017年2季度，开展了超标办公用房的整改，对存在问题的10间领导干部用房全部进行了整改。
③建设了长效机制，2017年建立完善了领导干部履职消费制度；实施招待费办公平台网上审批流程，严格防止了超标准接待问题的发生。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2018年4月16日至6月16日）。联系方式：电话85261906（工作时间）；邮政信箱：石家庄市中山东路188号810房间；邮政编码：050000；电子邮箱:brjtgbkh@163.com。
中共石家庄北国人百集团有限责任公司党委
2018年4月16日
中共石家庄市民政局党组
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2017年9月29日至2017年11月27日，市委第七巡察组对市民政局进行了巡察。2018年1月22日，市委巡察组向市民政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、局党组高度重视，把巡察整改作为当前重要政治任务抓紧抓好
（一）深刻学习领会，统一思想认识。1月22日巡察反馈会后，党组高度重视，立即围绕巡察反馈意见和市委巡察组有关要求进行了专题学习。局党组一致认为，市委巡察组的反馈意见，严肃、深刻地指出了市民政局在党的领导、党的建设和全面从严治党等方面存在的突出问题，所反馈的情况、提出的意见和建议实事求是、客观公正、非常中肯，局党组诚恳接受、坚决整改，将以高度的政治责任感和强烈的使命感，把整改工作作为当前的重要政治任务，坚决落实市委巡察工作要求，不折不扣地抓好整改任务落实。
（二）加强组织领导，压实整改责任。局党组积极承担起巡察整改主体责任，成立了以局党组书记、局长陈联记为组长，其他局领导为成员的巡察整改工作领导小组，局直属单位党委、办公室、人事处、规财处等处室主要负责同志组成领导小组办公室，全力推动整改工作落实。局主要领导切实担负起巡察整改第一责任人的责任，对整改工作亲自部署、亲自督促、亲自落实。班子成员严格履行“一岗双责”，主动认领各自分管工作内的问题，全力抓好整改工作的检查指导、督促推进。各单位、各处室对照反馈意见具体内容，制定整改措施，明确整改责任，确保整改落实。
（三）制定整改方案，明确整改任务。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，逐条逐项研究整改措施，制定了《关于落实市委第七巡察组反馈意见的整改方案》，将巡察发现的问题细化为三个方面、9个问题，提出了20项整改任务，明确了责任领导、责任单位和完成时限，确保领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位。
（四）全力以赴整改，确保取得实效。在整改过程中，实行台账管理，整改一个、销号一个，确保件件有落实，事事有回音。坚持标本兼治、举一反三，深刻反思问题产生的原因，认真剖析深层次的根源，准确把握问题产生的症结，努力将整改过程转变为堵塞漏洞、破解瓶颈、健全机制、提升能力的过程，确保整改取得实实在在的效果。
二、采取有力措施，确保巡察反馈问题得到整改落实
（一）关于党的领导方面
1.党的领导核心作用弱化，对下属单位长期失察失管问题
局党组全面加强党的领导，每半年研究一次党建工作，建立了《党员领导干部党建联系点制度》，班子成员认真落实“一岗双责”，分工负责分管领域的党建工作，确保党的领导作用得到有效发挥。针对下属单位宏福实业公司失察失管问题，已将该公司整合到市胶印厂，由市胶印厂统筹管理原宏福实业公司所有事项，公司员工全部由市胶印厂管理，党员移交市胶印厂党总支管理。加大对局属单位班子建设和干部日常考察力度，实行空缺职位动态报告制度，对有关人选及时进行研究，及时向组织部门推荐，确保基层党支部书记配备到位。
2.基层落实市委、市政府重大决策部署监督不力问题
（1）对落实社会救助政策监督不力的问题
2月2日，与市财政局共同下发了《关于贯彻落实困境儿童分类保障制度有关问题的通知》（石政发〔2018〕16号），要求各县（市、区）民政局建立和完善困境儿童档案，实行一人一档动态管理；建立孤儿、困境儿童、留守儿童等数据季报制度；利用中国妇女报、燕赵都市报、燕赵晚报等媒体及政策汇编、明白纸等广泛宣传惠民政策；及时在村（居）委会公开栏，公开低保、特困、孤儿救助情况，接受群众监督。
（2）对退役士兵安置不及时问题
为加快退役士兵安置进程，继续按照政策公开、办法公开、计划公开、程序公开和结果公开的原则，对退士兵员安置实行文化考试、档案打分、公开选岗、阳光安置的办法，确保符合政府安排工作的退役士兵全部得到妥善安置。同时，进一步加强与市编办、市人社局等相关部门主动沟通协调，合理确定工作岗位，增加编制数量，努力使退役士兵有更多的选择权。
（3）军供站项目进展缓慢问题
进一步加强与铁路方面的沟通协调，督促其尽快搬迁铁路服务设施。同时，进一步细化分解目标任务，明确建设进度、工作机构、时限要求、保障措施，严格工期，确保项目按序按进度顺利推进。
3.对惠民惠农专项资金监察监管不到位问题
进一步加强日常监督管理，充分利用省社会救助家庭核查中心功能，督促各县（市）、区对社会救助家庭经济状况进行多部门核查，从中发现疑点，确保救助数据准确。进一步完善社会救助家庭经济状况核对机制，加强与相关部门沟通，研究信息共享的政策措施，推进社会救助家庭经济状况核对信息化建设。完善社会救助监督检查机制，最大程度减少、遏制人情保关系保等问题。
（二）关于党的建设方面
1.党内政治生活制度落实不力问题
（1）执行党组会议议事规则不严格，存在以局务会代替党组会问题
印发了《关于进一步规范局党组会局务会审议事项的通知》，明确了局务会、党组会议事范围，规范了会议设置、准备、组织和议事要求等，通过几个月的严格执行，有效避免了以局务会代替党组会的现象，取得了良好效果。
（2）民主生活会制度落实不好
严格落实党员领导干部过双重组织生活、会议签到、定期通报讲评等制度，严肃党内组织生活和政治生活制度。局领导班子成员到党建联系点讲党课，每年不少于2次。主要领导以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，并在每年的局党组民主生活会上汇报情况。结合实际，随时召开局党组民主生活会，开展批评与自我批评，并邀请驻局纪检组、机关相关处室负责人列席，接受监督。
（3）“三会一课”制度坚持的不够好
完善党建工作督导机制，通过例行检查、明察暗访，督促各基层党组织书记认真履行职责。对基层党建工作情况每半年督查一次，及时通报，确保党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核。领导干部按照年度计划，及时给所属党员上党课，并及时上报讲课稿、签到表、照片等资料备案。各党支部要积极组织广大党员开展爱国主义教育、学雷锋志愿服务、主题党日等活动，确保“三会一课”制度落实。
2.政治学习不深入、不扎实问题
按照年度培训计划抓好干部学习培训，组织党员干部积极参加上级组织的各类培训班。制定政治学习月计划，每月第四周的星期五为局党组中心组理论学习日。加强党的理论和业务知识学习，每星期五下午为各支部集中学习日，每月随机抽查一次，每季度一通报，召开一次全体党员学习交流会，交流心得和体会。
3.干部队伍建设亟待加强的问题
（1）基层民政干部队伍力量薄弱
出台了《关于加强基层民政服务能力建设的意见》，下发了《关于印发全市基层民政能力建设工作督导方案》，开展了加强基层民政服务能力建设专项行动，23个县（市）、区的所有乡（镇）全部建立了民政专门办事机构，所有村（居）都设立了为民服务站或便民服务中心，配齐了工作人员，落实了经费保障。按照年度培训计划抓好基层民政人员培训，采取以会代训的方式，强化基层人员业务学习，提升履职能力。
（2）局领导班子不健全，机关主要处室负责人空缺，干部轮岗制度不落实。
按照《干部选拔任用条例》有关要求，2017年12月15日经过民主推荐、实名推荐和谈话推荐等，市委组织部对局领导班子空缺已进行补位。2018年2月26日，局党组对机关空缺的部分处室主要负责人进行了民主推荐，按照程序进行了任命。根据干部轮岗制度有关规定,对符合轮岗条件的干部上半年及时组织轮岗。严格执行机构编制管理规定，按“三定”方案配备干部。
（三）关于全面从严治党方面
1.主体责任落实不到位问题
（1）管党治党主体责任意识不牢固，党风廉政建设和反腐败工作仍习惯于“上传下达”，依赖上级机关的部署和推动多，主动真抓实干少，尚未形成敢管敢治、严管严治的有效机制问题。
局党组重申从严治党的有关要求，杜绝有案不查、执纪不严等问题的发生。认真落实党风廉政建设主体责任，坚持早提醒、早预防，抓早抓小，严格执纪问责。由驻局纪检组牵头，对局属单位党风廉政建设进行专项检查，督促履行主体责任。进一步加强廉洁从政教育，始终保持惩治腐败高压态势，将廉洁从政、履行党风廉政建设职责等情况列入年度考核重要内容。
制定了《2018年党风廉政建设和反腐败工作分工方案》，进一步强化党组的主体责任和领导核心作用，严格落实“一岗双责”，细化责任，落实到人，形成责任明确、齐抓共管格局。扎实推进纠正“四风”和作风纪律专项整治工作，通过专项整治，强化责任，正风肃纪，增强做好党风廉政建设的主动性和自觉性。
（2）压力传导不到位，局系统近年来发生的严重违纪违法问题总结吸取经验教训不够，开展警示教育氛围不浓，针对单位职能特点教育少问题。
以学习贯彻党章、准则、条例为重点，进一步加强党风党纪、法律法规和警示教育，开展重温党章、主题教育、集中培训、领导干部讲廉政党课等系列活动，筑牢拒腐防变思想道德防线。局党组每半年召开一次党风廉政建设和反腐败工作会，听取班子成员情况汇报，研究部署工作。签订《履行全面从严治党主体责任书》，进一步明确“两个责任”，层层传导压力。结合实际，充分利用身边人、身边事针对职能特点开展警示教育，防患于未然。
2.监督责任缺失问题
（1）监督执纪失之于宽问题
加大对违纪违规行为查处力度，驻市民政局纪检组在市纪委指导下严肃查处个别单位领导干部出差绕道及办公用房超标、党员干部受托办事等问题，对5名相关责任人员进行处理。加强信访件管理处置，全面梳理问题线索，及时进行分析与研判，突出核查重点，提升综合处置能力，确保按时处置。
此次市委巡察组移交驻市民政局纪组5件问题线索，到目前，立案1件、初核2件、暂存2件。
（2）提醒诫勉尚未成常态问题
认真执行党员干部任前廉政谈话和党政纪知识考试制度，完善廉政谈话制度，明确谈话类型、主体等，规范谈话台账。拟提拔担任副科级以上领导职务（含非领导职务）的干部任前有关廉政材料均由本人亲笔签字，并由所在单位领导审签。对一些苗头性、不构成纪律处分的问题，按照有关纪律要求，对责任人进行诫勉谈话、批评教育、通报批评、书面检查等，经常“咬耳扯袖、红脸出汗”，让提醒诫勉成为常态。
3.落实中央“八项规定”不力，“四风”问题仍有发生。个别单位仍存在坐收坐支，违反财经纪律问题
严格落实中央八项规定精神和省市有关规定，紧盯办公用房、违规发放津补贴、公款吃喝、大办婚丧喜庆事宜等问题，开展高频度、常态化的检查，严查不收敛、不收手、不知止行为；发挥领导干部模范带头作用，以上率下，层层示范，纠正作风方面出现的偏差。坚持问题导向，及时受理、排查群众反映的问题，对吃拿卡要、侵害群众利益的行为“零容忍”，并严肃追责。
制定了《市民政局内部控制管理制度》，进一步完善了经费支出审批流程，成立了由局主要领导担任组长的内控管理领导小组，进一步加强对局属单位执行财经纪律内部控制管理。
三、持续深入抓好整改，不断巩固深化巡察整改成果
局党组将以这次巡察整改为新起点，认真贯彻党的十九大精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，扎实履行全面从严治党主体责任，努力推动民政事业持续健康发展。
一是认真履行全面从严治党主体责任。以更严的标准、更实的作风推动党风廉政建设和反腐败工作，牢固树立“四个意识”，把党风廉政建设融入到业务工作中，与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核，确保各项惠民政策落到实处。坚持把党的纪律和规矩挺在前面，努力打造不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制；扎实推进作风纪律专项整治，驰而不息纠正“四风”，让纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线，使依法履职、依规管党成为新常态新习惯。
二是强化党员干部队伍管理。结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，进一步强化党员意识，不断提高党员干部政治素质；完善选人用人机制，加强后备干部队伍培养，从严管理、从严选拔、从严约束、从严监督，努力培育一支信念坚定、敢于担当、勇于创新、清正廉洁的干部队伍；密切联系群众，深入基层与服务对象面对面了解情况、听取意见，培育求真务实的工作作风，构建干事创业、风清气正的良好氛围。
三是严肃查处违纪违法行为。严格执行《廉洁自律准则》《纪律处分条例》和《问责条例》等，坚持“一案三查”。正确运用执纪问责“四种形态”，防范风险，开展党纪党规教育，养成纪律自觉。加大纪律审查力度，做到有案必查、有错必纠，用纪律和规矩管住党员干部。
四是扎实推进民政事业发展。始终牢记习近平总书记关于“民政工作是‘菩萨’事业”的重要指示，牢固树立民政爱民、民政为民工作理念，紧紧围绕市委、市政府中心工作，扎实推动社会救助、优抚安置、养老服务、社区治理等工作，编密织牢覆盖城乡、救急解难、托底有力、持续发展的基本民生保障网，努力推动我市民政事业又好又快发展，让人民群众获得感幸福感安全感更充实。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2018年4月16日至6月16日）。联系方式：电话：86688928（工作时间）；邮政信箱：石家庄市中山东路216号市民政局巡察整改工作领导小组办公室；邮政编码：050011；电子邮箱:mzjjgjw@163.com。
中共石家庄市民政局党组
2018年4月16日
中共石家庄市供销合作总社党组
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2017年9月27日至11月17日，市委第七巡察组对市供销合作总社进行了巡察。2018年1月18日，市委巡察组向市供销社党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
市供销社党组坚持把抓好巡察整改作为一项重要的政治任务，以坚决的态度、严格的标准、有力的举措，扎实推进整改落实工作。
（一）统一思想，提高站位。市委巡察组反馈后，市社党组立即召开党组扩大会议，安排部署巡察整改工作。通过认真学习《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》以及市委邢国辉书记关于巡察工作的重要讲话精神，反复对照巡察反馈意见，大家一致认为，市委巡察是对市社加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次“党性会诊”“廉政把脉”和“政治体检”。市委巡察组的反馈意见实事求是，切中要害，对于我们加强市社系统党的建设，提升班子建设水平，进一步改进作风，推动发展，具有十分重要的指导意义。市社党组书记张佐英同志要求市社系统党员领导干部要提升政治站位，真正把认识提上去，把自己摆进去，把责任担起来。大家深刻认识到，巡察反馈意见指出的机关作风问题就是班子的问题、基层的问题就是机关的问题、一般党员干部的问题就是党员领导的问题，业务问题很大程度上就折射出机关作风的问题。这些问题都是影响供销合作事业健康发展的“毒瘤”，必须痛下决心，刮骨疗毒，彻底根除。要把巡察整改当作一次洗洗澡、治治病、优化政治生态的机会，一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会。要以上率下，带领全系统干部职工进一步增强“三个自觉”，强化“四个意识”，切实把思想统一到市委领导的指示精神上来，统一到巡察反馈意见的整改要求上来，落实到“双创双服”和全面推进“4+4”产业布局的实际行动中去，切实把落实问题整改作为当前一项重要政治任务，不折不扣地抓好落实。
（二）加强领导，落实责任。市社党组成立了整改工作领导小组，由市社党组书记、理事会主任张佐英同志任组长，市社其他班子成员为小组成员。领导小组下设办公室，办公室成员由市社机关各处室负责人、社属各单位主要负责人组成，负责协调推进整改工作进度。集中人员，集中时间，集中精力组织开展巡察整改工作。针对巡察组反馈的问题，张佐英同志带头进行自我剖析，主动认领了班子建设、党的建设、廉政建设等全局性问题，各位班子成员也按照分工开展自查，主动认领问题。市社党组多次召开会议进行研究部署，市社巡察整改工作领导小组每周召开推进会，听取各责任单位工作汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题。市社直属各单位也成立了相应组织领导机构，对涉及本单位的问题进一步明确责任。全系统上下形成了态度端正、行动有力的整改氛围。
（三）细化措施，扎实整改。遵循“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则，研究制订了《中共石家庄市供销合作总社党组关于落实市委第七巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》和党建、财务、业务、基层、党风廉政建设和机关作风建设6个专项整改方案。严格按照巡察组的要求，对照反馈的10方面意见，制定了18条整改措施，对能够立行立改的问题，立即整改到位；对政策性较强、涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，强化措施，强力推进，尽早整改到位。市社整改办建立了工作台账，实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，每周进行调度，对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况。同时坚持把整改工作与党的十九大精神学习宣传贯彻活动结合起来，促进十九大精神在供销社系统落地生根；与班子建设结合起来，促进领导干部综合素质的提高；与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，促进供销社干部队伍战斗力的提升；与强化内部管理结合起来，促进供销社系统“廉洁、高效、务实”形象的树立；与深化供销社综合改革结合起来，促进为农服务水平不断提升；与供销社业务经营结合起来，促进年度目标全面实现。通过“六结合，六促进”，有效推动整改工作顺利开展，截至2018年3月18日，16个问题已整改到位，1个基本到位，1个问题正在按有关政策要求扎实推进。
（四）完善机制，务求长效。针对反馈意见涉及问题，在立行立改的同时，积极建章立制，力求形成长效机制。整改期间，市社先后出台了《市供销社党组会议事规则》《党政联席会议事规则》《中共石家庄市供销合作总社党组党风廉政建设责任制实施细则》《关于调整领导班子成员分工的通知》《关于加强基层党组织建设的意见》《党的组织生活制度》《关于市社直属（参、控股）单位党组织“三会一课”制度实施办法》《社有资产监督管理办法》9项制度，修订完善了廉政谈话制度、考勤及请休假管理制度、公车管理使用制度、公务接待制度、差旅费报销制度、财务公开制度，进一步健全制度体系，堵塞制度漏洞，扎紧制度篱笆，把供销社各项工作始终置于制度监督之下，强化制度约束，规范权力运行。
二、整改落实的成效
（一）党的领导方面
1.关于“党的领导核心作用弱化，对基层党组织失察失管”问题
一是全面加强党的领导，增强“四个意识”。市社党组召开专题民主生活会，进一步统一思想，提高认识，增强“党要管党、从严治党”的政治意识和主体责任意识。自觉把思想和行动统一到党的十九大精神上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是认真贯彻全面从严治党要求，推动全面从严治党向基层延伸。结合“两学一做”学习教育，对基层党组织失察失管、发展党员管理不规范等突出问题进行专项整治。对市盐业执法大队党支部书记进行了调整，对违规发展党员问题进行了纠正。三是建立健全党建工作的长效机制，制定完善了党建工作制度，科学分类指导基层党建工作。加强对基层党组织书记及党务干部的培训，全面提高党建工作水平。
2.关于“民主集中制原则坚持的不够好”问题
（1）针对“科学决策不力，存在盲目上项目现象”问题。市社党组领导班子召开专题会议，进行了认真反思，吸取教训，指导企业通过压缩战线，加快资产重组，强化投资和安全风险防控，提高经济效益。
（2）针对“‘三重一大’事项党委会集体研究制度坚持的不够好”的问题。市社党组、理事会进一步修改完善市社《党政联席会议事规则》，下发了《关于调整领导班子成员分工的通知》，对市社党组领导班子成员的分工作了完善调整，强化领导分工责任制。同时，督导基层单位，进一步完善工作机制，切实加强对企业领导班子决策监管，规范决策程序，坚决杜绝“一言堂”、个人说了算的现象发生。严格执行“三重一大”集体决策制度和重大事项审批制度，细化了实施程序和细则，建立、健全执行监督制度，规范重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用集体决策程序，确保“三重一大”决策民主性、公开性、科学性、制度性原则。
3.关于落实市委市政府重大决策部署力度不够问题
（1）针对“服务‘三农’职能作用发挥不够”问题。一是推动社属企业转型升级、跨越发展，培育一批龙头企业，提升为农服务实力和带动能力。二是加快农村电商建设，创新为农服务方式，丰富服务内容，提高服务质量。三是继续抓好供销社金融超市建设和运营管理，拓展为农服务领域。2018年，规范建设供销金融超市达到75家，拓展银行理财、ETC信用卡、车险、寿险、车贷、旅游、公共缴费、代办快递等领域的业务，做好提质增效工作。同时，采取多种形式，加强对金融超市工作骨干力量的培训，全面提升服务水平。
（2）针对“在安全生产方面抓的不严”问题。一是加强学习，提高认识。召开了党政联席会，专题学习习近平总书记关于安全生产的一系列讲话、批示精神，对安全生产工作有了一个再认识、再提高。二是切实加强了安全隐患排查治理，形成了闭环管理体系。将之前的台账制度进一步完善，做到有隐患就要有整改，有整改就要有结果、有记录，落实时限，落实到人，严格按照闭环管理体系进行督导、检查、管理。三是加强了安全生产标准化建设。对直属单位市锦华烟花爆竹公司、元氏富宏汽车运输服务有限公司标准化建设的资料进行了整理完善，注销了市锦华烟花爆竹公司，停止烟花爆竹经营。四是全面加强了烟花爆竹信息采集追溯系统（ERP系统）管理。针对市委巡察组提出的问题，督导石家庄市烟花爆竹协会和石家庄盛厚科技信息有限公司共同起草制定了《石家庄市烟花爆竹信息追溯系统操作规范》，对ERP系统进行升级，将全市所有烟花爆竹经营活动在系统后台进行了记录备案，所有商品必须在指定企业进货，进仓库前全部贴码扫描入库，所有商品出库必须由进货单位扫码，个人购买必须用身份证实名购买，做到全覆盖，无死角。加强执法检查，对仓库商品进行不定期检查，如发现有未贴码商品，及时通知公安、安监等部门进行处理，问题严重的终止对该单位的ERP信息服务。
4、关于“惠农资金存在发挥作用不够、管理不规范问题”。 一是突出重点，加大项目扶持力度。按照“扶优、扶大、扶强”的原则，严控项目申报、审批数量。2017年，市级“新网工程”专项资金扶持项目11个，项目数量同比下降一半以上。2018年项目数量在2017年基础上再压缩三分之一，重点培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的为农服务龙头企业。二是规范管理，强化绩效考核。按照市委巡察组和河北省财政厅、河北省供销合作总社《关于印发<河北省新农村现代流通服务网络工程专项资金管理办法>的通知》要求，会同市财政局重新修订石家庄市“新网工程”专项资金管理办法及相关实施细则，进一步加大项目绩效考核，严格项目管理，加快资金拨付，提高“新网工程”专项资金使用效益。对藁城区供销社丰田农资存在的账目不清、白条入账问题，按上级有关规定对单位负责人及相关人员进行了严肃处理。同时，吸取教训、举一反三，在全系统就项目资金管理使用情况进行了一次回头看，针对发现的漏洞及时建章立制，形成务实管用的长效机制。
（二）党的建设方面
1.关于“党内政治生活制度坚持不够好”问题
（1）针对“党委（组）会议议事规则落实不力，存在以党政联席会代替党组会问题”。市社党组制定出台了《市供销社党组会议事规则》，切实厘清了党组会、党政联席会研究事项。
（2）针对“民主生活会制度落实的不够好”问题。建立健全党组抓党建、书记抓党建、班子成员抓党建的党建责任“三抓机制”，明确抓党建职责要求和工作规范，“一把手”和班子成员认真贯彻落实党建工作各项目标任务，带头谈体会、讲党课、作报告，带头以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会、民主评议，带头开展批评和自我批评，达到“团结—批评—团结”目的。
（3）针对 “‘三会一课’制度没有严格落实”问题。强化基层党组织管理，制定了市供销社《关于加强基层党组织建设的意见》《党的组织生活制度》《关于市社直属（参、控股）单位党组织“三会一课”制度实施办法》等一系列规章制度，对基层党组织党建工作进行了全面指导检查，对“三会一课”制度坚持不好、党员活动室建设不规范等问题进行了认真整改。
2.关于“政治学习不深入、不扎实”问题
（1）针对“对党的路线方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神掌握不牢固”问题。市社党组和系统各级党组织把学习贯彻十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为整改的核心和主线，深入开展学习讨论活动，提高党员干部、特别是党员领导干部对学好党的路线方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神重要性的认识。切实做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，全面系统掌握讲话的丰富内涵，切实做到真懂、真信、真做，内化于心、外化于行、知行合一，真正用十九大和习近平总书记系列重要讲话精神指导工作。
（2）针对“‘两学一做’学习教育开展的不扎实”问题。市社党组认真查找在“三严三实” “两学一做”学习教育活动中存在的不足，深刻吸取教训，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，明确目标、任务、方法步骤和具体要求，扎实有效地推动活动开展，每个基层党组织在开展好活动的同时，做好总结记录工作，提高每位党员学习的积极性和主动性。严格对党员学习情况的检查，杜绝抄袭现象。
（3）针对“群众路线教育、‘三严三实’‘两学一做’活动不认真、不深入”问题。市社党组大力推进“两学一做”“三严三实”学习教育常态化制度化，围绕“四个进一步”目标，即进一步坚定理想信念，进一步增强“四个意识”；进一步树立清风正气，进一步强化宗旨观念，引导全系统党员干部强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线。
3.关于“选人用人不规范，存在超编和干部长期不轮岗问题”
（1）针对“存在超职数配备干部问题”。对城区供销社干部超编问题。按照市事改办〔2017〕1号文件精神，将该单位列入改制转企计划，到2020年完成改制。
（2）针对“市总社机关落实干部轮岗交流规定力度不够”问题。2018年3月，严格贯彻市委有关文件精神，对市社机关在同一岗位任职5年以上的7名中层干部全部进行了轮岗。
（三）全面从严治党方面
1.关于“主体责任落实不到位”问题
一是强化从严治党的主体责任。市社党组切实担当起全面从严治党的主体责任，坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，把责任传导给所有班子成员，压给系统内各级党组织书记，把每个单位、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，确保管党治党见到实效。二是健全责任体系。全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度，着力健全完善“三个体系”，即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系，积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局。进一步完善责任考核。细化量化考核指标，明确各项指标的数量、时间、标准、要求，化抽象为具体、化无形为有形。加大考核权重，改进考核方式，整合考核项目，注重考核结果运用，与评先评优、选拔任用真挂钩、真运用。严格责任追究。坚持纪律上“从严”、执行上“较真”、效果上“戒示”，加快建立严格的刚性责任追究制度，对严重失职渎职，造成不良影响和严重后果的，依据《党章》《党内纪律处分条例》等相关规定严肃进行处理。针对“个别下属单位存在的‘小金库’”问题”。市社党组决定，进一步健全财务审计管理制度，切实防范廉政风险，进一步扎紧制度笼子。同时，对市社直属单位实行年度审计制度，建立起预防“小金库”问题的长效机制，从根本上防止类似问题的发生。
此次巡察，市委巡察组共查出问题3件，其中，移交驻商务局纪检组问题线索2件，本单位责任追究1件。到目前，共立案1件，了结2件。涉及领导干部线索3人，均科级及以下，立案1人，谈话函询1人。所涉案件如下：1.城区供销合作社下属基层社负责人违反财经纪律有关规定，违规报销票据。此案件已作出处理：责任人写出书面检查，并在班子会上做检查；所在单位认真进行了整改。目前，案件已了结。2.市供销社机关有关人员在发展党员中违反了有关发展党员规定程序，已对责任人进行了严肃批评。另一已立案，正在调查中。
2.关于“监督责任缺失”问题
市社党组深入学习贯彻党的十九大精神，严格履行管党治党政治责任，健全权力运行监管体系，强化重点领域和关键岗位监管。巩固拓展作风建设成果，坚持不懈整治“四风”。一是党组不断增强管党治党的责任感和使命感，切实担负起全面从严治党的主体责任，坚决查处和纠正违反领导干部廉洁自律的行为，对不收敛不收手顶风违纪问题严肃处理，做到零容忍。二是加强《中共石家庄市供销合作总社党组党风廉政建设责任制实施细则》的贯彻执行，坚决按照细则，抓好责任制的落实。三是采取公布举报电话、设立举报箱等形式，广泛搜集问题线索，做到早发现、早处理，充分运用“四种形态”，扛起监督执纪问责的责任，加大案件查处力度，确保党风廉政建设的深入开展。
（1）针对“监督执纪失之于宽”问题。一是建立健全加强纪委监督责任的制度机制，完善纪委对同级党委及其领导班子成员履行党风廉政建设责任制的监督机制。坚持纪检监察工作是“监督的再监督”的基本定位，切实改进工作方式方法，真正做到不缺位、不错位、不越位。二是转作风、打造一支过硬队伍。坚决落实中央纪委提出的“对自身监督必须更加严格，执行纪律必须更加刚性”的要求，进一步加强纪检干部能力和作风建设，始终坚守责任担当、强化纪律约束，以打造执纪监督的过硬队伍来保障纪委监督责任的有效落实。进一步完善教育提醒规则。重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养，完善党员干部学习培训、党性教育、从政道德建设等制度，将“三严三实”要求内化于心、外化于行，提高教育提醒的针对性和实效性。
（2）针对“提醒诫勉尚未形成常态”问题。完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育和谈话提醒教育、廉政谈话和考试、信访监督、诫勉函询、重要事项申报公示等工作制度，对苗头性、倾向性和敏感性问题及时咬咬耳朵、扯扯袖子，提出“什么该做”和“怎么做”，及早进行预防教育。
3.针对“违反中央‘八项规定’问题仍时有发生”问题
一是领导率先垂范，做好表率。市社各级领导干部主动带头落实制度规定，严格按规定办事，自觉做落实中央“八项规定”精神的表率。市社党组书记张佐英同志先后2次组织市社直属单位党政主要领导和市社机关处室负责人进行廉政谈话。 二是开展形式多样的主题教育活动。教育和引导广大党员干部从思想上充分认识违反中央“八项规定”精神的危害，提高遵章守纪的自觉性。三是畅通信访举报渠道，利用电话、信函、网络等投诉举报平台，积极鼓励干部群众参与监督，认真受理群众举报，强化日常监督。四是加强督促检查，把监督执行“八项规定”作为改进党风政风的一项经常性工作来抓，采取明察暗访的方式，不定期对各单位落实“八项规定”、改进作风的情况进行督查，及时发现存在问题，加以整改，对顶风违纪的行为，坚决严肃查处，保证中央“八项规定”落到实处。
三、下一步打算
目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步，我们将坚决贯彻落实市委关于巡察工作的各项决策部署，在巡察组的指导帮助下，全面履行管党治党的主体责任和监督责任，及时研究分析新情况、新问题，建立健全长效机制，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。
一是认识再提高。坚持党组带头，以上率下，坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决扛起全面从严治党的责任担当。认真反思总结，把反馈问题整改落实作为促进供销合作事业健康发展的一次难得机遇，让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程，成为促进供销社系统作风转变的过程。
二是措施再明确。针对巡察反馈的问题，健全问题、任务和责任“三张清单”，对照清单逐一销号、逐项落实。切实做到责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过。对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，切实把巡察成果用好、用足、用到位。对需要长时间整改的任务，明确责任领导和责任单位，有序组织强力推进。
三是制度再完善。以此次巡察为契机，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，做好制度建设的“废、改、立”工作，把整改和制度完善结合起来，倒查制度缺陷，扎紧制度笼子，积极探索建立具有供销社特色的廉政风险防控体系，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，建立长效机制，努力将巡察成果转化成为供销合作事业健康发展的源源动力。
四是成效力争更好。把整改工作同当前正在开展的党的十九大精神学习宣传贯彻结合起来，与深化“两学一做”学习教育、“机关作风整顿”“不忘初心、牢记使命”主题教育活动紧密结合起来，与服务乡村振兴战略、全面深化供销合作社综合改革紧密结合起来，深刻领会十九大报告对提出的一系列新理念、新要求、新目标和新部署，推动党的十九大精神在供销社系统落地生根，进一步激发广大干部职工的工作热情，推进各项工作不断跃上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2018年4月16日至6月16日）。联系方式：电话：85233601、85233602（工作时间）；邮政信箱：石家庄市北新街84号是供销合作总社；邮政编码：050000；电子邮箱:sjzcoop@163.com。
中共石家庄市供销合作总社党组
2018年4月16日
中共石家庄市农业畜牧局党组
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，市委第八巡察组于2017年9月27日至11月25日对农业畜牧局进行了巡察，2018年1月22日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
对市委巡察组向我局党组提出的反馈意见，我局党组高度重视、态度鲜明，认为这对我局牢牢把握政治定位，自觉坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，践行“四个意识”、贯彻党章和党的十九大精神，坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平，对我们进一步理清工作思路，明确工作重点，全面改进和做好今后各项工作，具有十分重要的指导意义。局党组表示诚恳接受并全面认领市委第八巡察组的巡察反馈意见，并以最坚决的态度、最有力的举措，把整改落实作为重要政治任务、核心任务，不折不扣地完成。
（一）加强组织领导。成立局巡察工作整改领导小组，局党组书记、局长左红江同志任组长，局党组副书记、副局长刘军普，局党组副书记、副局长贾建平，局党组成员、副局长李茂昌，局党组成员、驻局纪检组长闫军国为副组长，其他班子成员及各处室和局属单位主要负责同志为成员，负责统筹协调全局整改工作。领导小组下设办公室，设在直属单位党委，办公室主任由党组副书记、副局长刘军普同志兼任。成员由市农业畜牧局办公室、人事处、政策法规处、财务审计处、驻局纪检组、直属单位党委负责同志组成。各部门严格落实整改工作责任制，按照领导班子分工，切实抓好各项整改任务的落实。
(二)强化责任措施。接到巡察组反馈意见后，我局即召开党组扩大会，根据市委第八巡查组反馈的问题和提出的意见建议，研究制定了《关于落实市委第八巡察组反馈问题的整改方案》，并将整改任务分解到具体处室、单位和责任人，明确了整改措施、责任领导、责任处室，限定了整改期限，提出了具体要求。各责任单位、责任人按照各自承担的任务，结合工作实际，认真研究制定整改措施，健全完善各项制度，进一步细化工作责任和工作措施，进一步明确责任人和完成时限。对具备条件整改的问题，要求立即整改；对通过一定努力能够解决的问题，要限期整改；对情况复杂、一时难以解决的问题，要努力创造条件，积极稳妥加以推进。同时，坚持把整改工作和落实单位各项重点工作任务有机结合起来，形成工作合力，切实做到整改到位、促进工作。
(三)突出整改问效。局整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促，深入推进整改工作的落实。左红江同志认真履行“第一责任人”责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，先后组织召开四次会议，对整改工作进行强调督促，对各项措施一项一项狠抓落实，对整改的每个问题一条一条进行梳理，全力推动整改工作。同时，及时将巡查反馈问题的整改情况通过单位公开栏等合理方式进行公开，让全体干部和群众知晓，自觉接受监督。各分管领导、有关责任人定期检查整改工作进展情况，及时梳理存在的问题，分析研究解决问题的办法。机关纪委对解决问题的进度、质量、效果进行全程监督，发现问题，及时处理，确保各项整改工作取得实效。目前，我局共制定各种整改措施40项，修订完善、建立健全各项规章制度19项，切实做到制度管人，流程管事。
二、整改落实的成效
巡查组反馈的意见中，涉及我局的问题有三个方面21项整改任务。截至目前，21项已经全部整改完成。
（一）党的领导方面
1、关于党的领导弱化的问题。
局党组充分发挥领导核心作用，认真贯彻落实主体责任和监督责任，提高科学化、民主化、规范化决策水平。通过整改，取得初步成效。
（1）针对“民主集中制原则落实不力”问题。局党组站在充分发挥局党组领导核心作用，提高科学化、民主化、规范化决策水平的高度，专门研究制定了《石家庄市农业畜牧局党组议事规则》，对党组议事内容目录实行清单管理。尤其对重大项目、资金分配等事宜明确了范围，要求年度部门预决算有关事项、重大经济事项、大额资金支出事项均要提交党组会研究。
（2）针对“预算项目资金编制不够细”问题。进一步细化预算项目编制，在2018年预算项目编制中，严格按照财政支出经济分类改革要求，在财政预算编制系统上，对支出科目进行了细化，所有支出功能分类细化到“项”级科目，按经济科目细化到“款”级科目，确保预算一旦批复或下达，资金能及时执行。财政预算申报全部通过河北省财政信息平台进行申报，每一项预算资金的支出范围、金额都要经过国资局、财政局等网上逐项审核。同时，加强预算编制源头管理，充分做好项目前期准备，做到早编、细编，提高预算编制的科学性、准确性。
（3）针对“专项资金使用上执行力不强”问题。局党组研究制定了《石家庄市农业畜牧局财务管理办法》，建立了支出进度通报制度，要求每月对各项目主管处室、单位支出进度情况进行通报。未能按规定完成支出进度的每个项目，落实责任到有关部门负责人身上，对支出进度落后且工作不力的采取约谈、通报、核减预算等措施，确保有力有效发挥专项资金效益。同时，针对存在隐瞒专项资金收入、虚列支出、以拨代支等问题，严格按照有关财经纪律进行了深入检查，并进行了整改纠正。
2、关于对下级业务工作督导不到位的问题。
局党组责成市定点办高度重视，认真整改落实。一是督促涉事县对定点办执法案卷加强管理、对存在的问题立即整改、消除隐患；二是对行政执法案卷进行全面的回头看，组织工作小组进行案卷审查、规范；三是今后每年组织1-2次县（市）区执法联查，调取县级执法案卷进行联评联审；四是聘请省、市执法专家授课，对执法人员全员培训，进一步提高执法人员素质能力水平。
（二）党的建设方面
1、关于党组民主生活会质量不高的问题。
局党组进一步健全了民主生活会制度，围绕广泛征求意见、提高谈心质量、深刻进行党性剖析、精心组织好会议、认真整改落实等对工作规程进行了进一步规范。在2018年2月8日召开的局党组民主生活会上，局党组即按照这一规程严格落实。会前进行了广泛的沟通、交流、征求意见，围绕征求意见活动，局领导召开座谈会8次，深入基层调研56次，发放征求意见表318份，开展谈心谈话92人次。生活会上，认真开展批评与自我批评，达到了红脸出汗促进工作的目的。同时，局属各单位也按照统一规程组织召开了民主生活会，收到了良好效果。
2、关于党的组织生活制度落实不严格的问题。
（1）针对巡察组提出的“‘三会一课’落实不够”的问题。
局党组重点通过完善制度、理顺机构来进行整改落实。一是抓好制度落实，实现痕迹化管理。坚持开展书记上党课活动，建立完善谈心谈话制度，落实开会签到、学习记录、会议记录、课程、会议材料留存。二是开展考核督查。采取查看会议记录、党课内容等基础资料和召开党员座谈会、随机访谈等方式，对各支部落实“三会一课”制度情况进行督查指导，对制度落实不到位的严格追究责任，促使基层组织生活制度化、规范化；三是积极落实参加组织生活。对因农业局、畜牧水产局两局合并、机关支部暂时未调整到位、党员大会未按要求召开的情况，先行以原党小组形式开展有关的学习教育、组织生活会、志愿服务等工作，保证有关工作不缺项、不拖腿；四是完善党费收缴管理制度。要求各支部明确固定人员，固定时间段，每月按时收取党费，及时填写党费证，党费缴纳情况及时公示。
3、关于“两学一做”学习教育活动开展不规范的问题。
局党组通过完善制度、细分责任、加强督查等措施进行了积极整改。一是建立完善学习制度，明确每周五下午为学习日。二是制定落实“两个责任”工作要点和年度监督工作方案，局机关各处长主任、局属单位“一把手”全部签定党风廉政建设两个责任承诺书，确保责任落实到位。三是坚持每月安排一次活动，将学习教育和执纪监督贯穿全年业务工作之中。四是结合业务划分党小组。在机关党小组的划分时，坚持业务相关联处室就近划分，便于更紧密的、有针对性地结合业务开展党建工作。
4、关于选人用人不规范，执行《党政领导干部选拔任用条例》不到位的问题。
一是对1名选拔任用干部未进行公示的问题，会后迅速进行了公示，公示期间未收到任何异议，同时制定完善了相关工作制度，坚持用制度管人，用制度管事，用制度规范工作，坚决杜绝类似问题发生；二是对 3名试用期满的科级干部按规定进行了备案，完善了按期转正程序；三是对选聘工作人员存在的问题，制定了《石家庄市农林科学研究院公开招聘（选聘）制度》并认真落实。
（三）全面从严治党方面
1、关于履行主体责任不到位的问题。
局党组针对存在的问题，认真分析原因，对履行主体责任提出具体整改措施。一是凡是党风廉政建设方面的工作，主要领导要亲自部署、亲自过问，对于上级文件或问题线索亲自批办、督办；主管领导要亲自带头督导抓好落实，真正把主体责任扛在肩上抓在手上，对于群众反映的问题线索，不管事大事小，一律调查核实，查明情况给群众一个明确的交代。二是加强日常党风廉政建设工作。4月底前，结合全年农业工作任务分解，把党风廉政建设和反腐败工作任务落实下去，和各单位签定承诺书或责任状，层层传导廉政压力。三是抓住关键点，重点防范。认真查找廉政风险点，抓紧制定廉政风险防范措施并认真执行。抓好直属单位党务、政务公开公示督导工作。抓好婚丧嫁娶等个人重大事项报告制度的落实，充分发挥监督职责。抓好党风廉政建设和反腐败工作警示教育工作，提升纪律意识。落实好拟提拔干部法律法规知识考试和任前谈话制度的落实。每年对局属单位财务工作巡查一遍，抓早抓小，防止出现违规违纪行为。
2、关于履行监督责任不到位的问题。
局党组针对产生的问题，重点从思想上挖掘其根源，并对监督工作提出明确具体要求。一是严格按照线索处置程序处理问题。凡是需要集体研究讨论的事项，一律经过集体讨论研究决定，严格按照执纪工作规则流程进行监督执纪工作，避免出现不规范、不严格、说服力不强的问题。二是要牢固树立“执纪者必先守纪、律人者必先律己”的观念，坚持对己更高的标准、更严的要求，带头把纪律规矩挺在前面，自觉接受监督，以“自身硬”的底气、硬气、正气，开创纪检工作新局面，不断引领广大党员做到遵纪守法。三是要牢固树立“本领恐慌”意识，在办案程序、调查方法、谈话技巧等方面要达到执纪要求，努力提高综合业务能力，实践好“四种形态”，不断提高执纪审查水平。
3、关于工作纪律执行不严的问题。
局党组针对存在的问题坚持立行立改，迅速落实。一是2017年10月30日，我局党组对市委第八巡察组反馈的违规违纪问题进行了处理并通报全系统，对各单位值班、工作纪律等问题进行明察暗访，发现问题，立即整改处理。对涉及到有问题的6个单位的一把手进行诫勉谈话，对相关人员分别给予警告、撤职等处分，对未请假擅离单位的行为，由相关单位按照本单位奖励性绩效工资考核有关办法规定给予相应处理。二是对20名违规违纪人员进行为期5天的封闭学习培训。三是要求各单位对此认真整改，牢记教训，举一反三，引以为戒。四是加强违规违纪查处管理。规范处理程序，始终把纪律和规矩挺在前面，坚持教育和管理相结合，注重思想意识引导，强化内部巡查监督。
4、关于廉洁纪律执法不到位问题。
（1）针对存在的有关问题，组织相关单位认真学习政策、重新完善制定了议事制度、财务制度、招投标流程，要求严格执行一把手“四不直接分管”、“末位表态”制度，对“三重一大”事项须提交班子会审议，认真落实好事前请示、事后审批、手续审核制度要求，做到各项开支都符合规定，一切账目都清楚准确，杜绝漏洞。制定出台《石家庄市农业畜牧局关于进一步规范政府采购相关工作的通知》，对局系统政府采购活动进行了规范，重大招投标项目必须经局务会或局党组会研究决定。
（2）根据省畜牧兽医局关于规范样品费付款凭证的要求，制定下发了《关于进一步规范农牧产品质量安全抽检付款凭证的通知》，要求各有关单位严格按照文件要求和付款凭证样式对农牧产品质量安全抽检付款各流程严格规范，并在今年的内审计划中安排对有关单位进行审计。
5、关于落实中央“八项规定”不到位问题。
局党组针对存在的问题进行了认真分析，通过提高认识、完善制度、强化管理，对存在的问题积极整改。局党组制定出台了《石家庄市农业畜牧局财务管理办法》、《石家庄市农业畜牧局差旅费管理办法》等规则制度，下发了《关于进一步规范农牧产品质量安全抽检付款凭证的通知》、《石家庄市农业畜牧局关于进一步规范政府采购相关工作的通知》、《石家庄市农业畜牧局关于开展农业财政专项资金大检查工作的通知》，在局系统开展了涉农专项资金和违法财经纪律问题专项整治，着力解决专项资金不能及时发挥效益的现象，解决隐瞒收入、序列支出、以拨代支、挪用专项资金等问题的存在。重新修订了市农业畜牧局《公务用车使用管理暂行办法》，并经局务会研究通过。加强公车在使用、维修及驾驶人员方面的管理，强化公车日常监管；建立严格管理机制。实行了公务用车派车单制度；实行了定点加油、定点维修、定点停放三定点管理制度；实行了节假日封存，节假日出车报备制度。严禁私自出车，违规行驶、公车私用。以制度为手段加强监管，规范公车管理。
三、下一步打算
目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将进一步强化“四个意识”，突出问题导向，进一步加强党的领导，充分发挥党组的领导核心作用，进一步认真履行“两个责任”，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，并转化为实施乡村振兴战略的动力，围绕构建“4+4”现代产业发展格局，以实现乡村振兴为目标，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以开展“农业质量提升年”活动为载体，奋力推进农业大市向农业强市迈进。
（一）进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，要按照市委巡察组要求，积极抓紧整改。
（二）进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任处室沟通协作，形成合力，发挥作用。主动做好协调工作，强化督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，扎实推进整改任务按期有效完成。
（三）进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。
（四）进一步抓监督检查。切实履行管党治党第一责任人职责，做到抓业务与抓党建相结合，抓工作检查与抓纪律监督相结合，抓管事管人与管思想管作风相结合。运用好监督执纪“四种形态”，充分发挥监督执纪问责作用。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2018年4月16日至6月16日）。联系方式：电话87024030（工作时间）；邮政信箱：石家庄市建华南大街371号；邮政编码：050000；电子邮箱:nmjzsdw@163.com。
中共石家庄市农业畜牧局党组
2018年4月16日
中共石家庄市水务局党组
关于巡察整改情况的通报
按照市委统一部署，2017年9月27日至11月25日，市委第八巡察组对市水务局党组开展了巡察，2018年1月22日，市委巡察组向市水务局党组反馈了巡察意见。按照按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
局党组把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照市委巡察组反馈意见和提出的要求，始终坚持问题导向，勇于担当、压实责任、全面落实，扎实推进整改工作。
（一）加强组织领导
局党组对市委第八巡察组反馈意见整改落实统一领导，统一部署，统一检查，统一反馈，实行分级负责，成立了由局党组书记、局长王东刚为组长，原局党组副书记、副局长薛运田，副局长崔文秀、副调研员李涛任副组长，有关副县级领导为成员的整改工作领导小组（以下简称领导小组），负责统筹协调巡察整改工作。领导小组下设办公室，副局长崔文秀兼任办公室主任，机关党委（机关纪委）、财务处、建管处、农水处、人事处、办公室主要负责人为办公室副主任，局机关其他处室、局属单位主要负责同志为办公室成员，具体负责整改工作落实及领导小组交办的其它任务。
（二）落实整改责任
对照市委第八巡察组反馈意见，局党组多次召开党组会议，认真学习研究讨论，制定了整改方案。针对需要整改的问题，逐项分解，落实责任。同时，建立了主要领导亲自督办、分管领导牵头负责、责任处室和单位具体落实的整改责任体系，做到不回避立行立改、不敷衍严格落实，层层传导压力、分级压实责任，确保“件件有落实，事事有回音”。
（三）强化督导落实
建立定期督查机制，整改工作领导小组按照《反馈意见责任分工》，逐项对各责任单位落实整改情况开展督办检查，全面掌握巡察整改情况。专门召开整改工作调度会，听取了各单位整改情况汇报，建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件，真正做到一抓到底、抓出实效。
二、整改落实的成效
水务局党组进一步提高政治站位和政治觉悟，全面履行巡察整改主体责任，对市委巡察组反馈的意见诚恳接受、坚决执行，确保整改工作有力有序推进，取得扎实成效。针对市委巡察组反馈意见梳理出的9个具体问题，已完成整改7个，基本完成1个，未完成1个。
（一）解决党的领导方面存在的问题
（1）针对市委巡察组指出的“民主集中制原则落实不力”问题
针对2018年预算编制，从项目筛选—确定—资金控制总额—分年列支额度，严格把关、层层细化。按照保民生保重点、分清轻重缓急，先预算单位谋划项目，再经主管局领导研究确定，初步纳入预算。经与财政局相关处室沟通研究，初步确定预算草稿，于12月1日前上水务局党组会研究后报财政局。
2018年预算执行过程中大额项目资金的使用，将严格按照新修订完善的《石家庄市水务局重大事项请示报告制度》、《中共石家庄市水务局党组议事规则实施细则》、《石家庄市水务局重大事项请示报告制度》明确的事项和额度，由局党组会或分管局领导组织专题会进行研究后，再及时履行相应的行政和财务程序。
（2）针对市委巡察组指出的“预算项目资金编制不够科学”问题
主要指在编制专项项目预算时，对部分专项项目费用只明确了支出范围，没有明确支出范围内每一项的具体数额。在2018年预算中，认真学习《预算法》等预算方面的知识；严格按照财务政策，与市财政局进行了沟通，对财政预算要求作了细化，及时纳入预算项目库。
（3）针对市委巡察组指出的“党组在专项资金使用执行力不强”问题
2018年我局将进一步加大预算项目执行力度，一是落实预算执行单位预算执行责任，强化主管处室和单位预算执行日常督导检查；二是责成财务处加强预算管理和预算管控，对预算执行不力的单位压减下一年预算。
（4）针对市委巡察组指出的“对县（市）专项资金使用监管不到位”问题
针对个别县办公经费挤占项目资金问题，一是严格执行《石家庄市水利专项资金使用监督管理办法(试行》)，强化各职能处室对预算执行的日常督导；二是强化审计监督。在年中聘请专门事务所对局属单位及较大项目和部分县(市)进行抽查审计，争取用2-3年时间审计全覆盖，进一步加大审计检查力度、加大预算执行力度，规范资金、账务管理，使财务管理再上新台阶。
（5）针对市委巡察组指出的“对取缔口头水库网箱养鱼督导不到位”问题
口头水库管理处自2013年开始进行取缔工作，经过四年多的时间，库区内网箱由原来的近400箱减至20余箱，取得了一定成效。目前，为落实市委巡察组意见，经与行唐县人民政府多次沟通，行唐县人民政府已印发通告，并制定了切实可行的工作方案，将于5月底前完成全部取缔工作。具体时间节点安排如下：
第一阶段：宣传发动、核查告知（2018年3月20日—2018年3月31日）。对取缔网箱养殖进行全面深入宣传发动，形成依法整治、赢得支持的良好氛围，并书面告知养殖业主。第二阶段：自行拆除（2018年4月1日—2018年4月30日）。第三阶段：强制拆除（2018年5月1日—2018年5月15日）。对未在2018年5月1日前自行拆除的网箱、围栏围网及相关附属设施设备的，由县领导小组组织相关部门依法予以拆除。对不服从安排、阻碍执行公务、带头聚众闹事的违法行为，坚决依法予以打击。第四阶段：建章立制（2018年5月16日—2018年5月31日）。县级相关部门、各乡镇人民政府对网箱养殖污染专项整治工作进行全面总结，结合河长制开展，研究制定网箱养殖污染防治和监管长效机制，责成口头水库管理处完善工作机制，强化责任落实，加大巡查力度，确保网箱养鱼不再反弹。
（二）解决党的建设方面存在的问题
（6）针对市委巡察组指出的“党组民主生活会质量不高”问题
一是局党组深入学习领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，持续加大对《准则》、《条例》的学习力度，并按照党组中心组学习计划，多次召开局党组扩大会议学习了党的十九大报告、新修改的《党章》、《中国共产党党务公开条例（试行）》、《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》、《习近平谈治国理政》一、二卷等原文、原著、《县处级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》、以及王东峰书记、邢国辉书记的重要讲话精神。通过学习，充分认识召开民主生活会的重要性。
二是严格执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，严格做到“三不开三重开”，即会前征求意见不充分的不开，会议主题不明确的不开，实施方案未报批的不开；没有开展批评与自我批评的重开，表扬多、问题找不准的重开，整改措施不具体的重开。会前要广泛听取意见、深入交心谈心；会上要认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，对组织反馈、群众反映和巡视巡察发现的问题及接受谈话函询情况要作出实事求是、负责任的说明；会后要在一定范围内通报会议情况，逐一整改落实查摆出来的问题。
三是根据我局工作实际，制定并印发了《石家庄市水务局关于进一步提高党组民主生活会质量的意见》，对召开民主生活会的主要任务、基本要求、形式方法以及开展批评与自我批评的要求，进一步作出了明确规定。
（7）针对市委巡察组指出的“党内政治生活不严肃，组织制度执行不到位”问题
一是为切实落实“三会一课”制度，进一步完善了《“三会一课”制度》。明确规定党员大会每季度召开1次、支部委员会议每月召开1次、党小组会每月至少1至2次、党课每季度至少1次。会议要做到主题明确、中心突出、提前通知、充分讨论、发扬民主、集中统一，提高会议效果。严格了“三会一课”的考勤、会议记录等程序，机关党委每半年对各支部党建工作进行检查，督促指导各支部组织生活的正常有效开展。
二是坚持党课制度，落实党课教育。以十九大精神为主要内容，坚持党员领导干部讲党课制度，党组书记结合十九大精神开展专题党课1次，其他班子成员均开展了党课教育。
三是严格考核督查。局直属单位党委采取查看《党支部工作手册》、召开党员座谈会、随机访谈等方式，对各支部落实“三会一课”制度情况进行督查指导，将党员参加组织生活、党课教育学习以及出勤请假等情况纳入考核体系，对制度落实不到位的严格追究责任，促使基层组织生活制度化、规范化。
针对党员主动缴纳党费意识不强的问题。一是加强教育，通过学习《党章》，温习党员的权利和义务，开展互相谈心谈话活动，使党员认识到缴纳党费的重要意义，引导党员增强党性观念，牢记政治责任，在思想上形成缴纳党费的自觉和习惯。二是修订完善《观党费收缴和管理和使用的有关规定》，进一步明确专人负责党费管理，做到党费收缴票据齐备，账薄规范，《党费证》填写及时准确。三是加强监督。机关党委加强对各支部进行监督和定期检查，对违反规定的进行通报批评。
（三）解决全面从严治党方面存在的问题
（8）针对市委巡察组指出的“党组履行主体责任压力传导不够。基层单位党风廉政建设意识不强”问题
修订完善了《中共石家庄市水务局党组关于进一步落实党风廉政建设主体责任意见》和《中共石家庄市水务局党组关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》。组织局党组班子成员逐一签订了党风廉政建设责任书和承诺书，对党风廉政建设进行签字背书。加强对基层党风廉政建设的考核，强化执纪问责。
认真实行主要负责人四个不直接分管和末尾表态制度，制定并印发《关于严格落实“一把手”四个不直接分管制的通知》、《关于实行“一把手”四个不直接分管制度的通知》。要求局属各单位主要负责同志仍对财务、人事、工程建设项目、物资采购负总责，其法定代表人身份不变；分管负责同志具体分管并对职责范围内的工作负直接领导责任。严格执行现金管理规定，严格落实招待费使用范围，坚决落实财务报销制度。
（9）针对市委巡察组指出的“落实中央八项规定精神不到位”问题
一是组织各处室、各单位集中学习了《中共中央八项规定》、《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，并根据我局工作实际，制定并下发了《中共石家庄市水务局党组关于贯彻落实中央八项规定实施细则的若干规定》；二是在元旦、春节、元宵节等节假日前通过印发廉政通知、发送廉政短信等方式增强党员干部廉洁自律、遵纪守法意识；三是大力开展纠正“四风”和作风纪律专项整治工作，开展自查自纠，建立工作台账，实行暗访行动，严查违反党规党纪的各类行为，形成了有力震慑。四是对存在公车私用现象的单位进行调查核实，局党组召开党组（扩大）会议，对各单位一把手进行了再教育、再强调，要求各单位负责人高度重视，加强对相关人员的思想教育，按照“统一调度、方便工作、严格管理、节约开支”的原则，严格落实《石家庄市水务局车辆管理规定》，严格执行车辆登记制度，规范干部职工用车行为，提高车辆使用效率，坚决杜绝公车私用，确保不再出现此类现象。
三、下一步打算
目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将全面学习宣传贯彻十九大精神，切实加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党的总体要求指导水务工作，严格对照巡察组反馈意见，紧盯整改重点，着力在推动建章立制、构建长效机制上狠下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进新时代水利事业持续健康发展。
（一）加强学习教育，提高思想认识
通过组织中心组学习、廉洁党课、专题讲座等形式，深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为推进全市水务发展的强大动力。
（二）坚持分类落实，深化巡察整改
对巡察组反馈的问题坚决不放过，坚持标准不变、力度不减，以“钉钉子”的精神，按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位。对已经完成整改的问题，继续跟踪，巩固整改成效；对未完成的问题紧盯不放，整改不到位绝不放手；对需要一定时间整改到位的，建立台帐，逐项督办，逐项销号；对需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实，确保整改工作取得实效。同时，坚持把整改工作和落实重点工作任务有机结合起来，形成工作合力，切实做到整改到位。
（三）完善长效机制，巩固整改成效
在抓好整改的同时，更加注重预防，更加注重治本，更加注重长效。针对巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，不断总结经验教训，深挖问题根源，切实解决问题。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，扎紧制度的笼子，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制，防止问题反弹回潮。
（四）狠抓廉政建设，营造风清气正氛围
把树立纪律和规矩意识作为重点，为全市水利改革发展提供坚实的廉政保障。一是牢固树立责任意识，按照党风廉政建设要求，自觉履行党风廉政建设职责。二是筑牢思想防线，深入扎实搞好“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持不懈用党的最新理论成果武装头脑、指导实践，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是严格执纪问责。充分发挥局机关纪委的监督执纪作用，加大监督检查力度，发现问题绝不姑息。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2018年4月16日至6月16日）。联系方式：电话：0311-87873941；邮政信箱：石家庄市新华区新华路178号；邮政编码：050051；电子邮箱：swjjgjw@126.com。
中共石家庄市水务局党组
2018年4月16日
中共石家庄市桥西区委
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2017年9月27日至11月25日，市委第九巡察组对桥西区进行了巡察。2018年1月17日，市委巡察组向桥西区委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
桥西区委认为，市委巡察组反馈意见中指出的问题客观中肯、全面深刻，提出的建议具有很强的针对性、指导性，完全符合桥西实际。桥西区委对此高度重视，态度鲜明，完全赞同和诚恳接受市委巡察组的意见，始终坚持严字当头、快字为先、实字为本，以对存在问题“零容忍”的态度，全力以赴抓好各项整改工作。
一是迅速部署，立行立改。反馈意见后，桥西区委立即召开专题会议，就整改工作进行安排部署。会议要求全区上下统一思想，把用好巡察成果、强化整改落实作为一项重大政治任务，真抓严改，以最鲜明的态度、最严厉的举措抓好整改工作。成立了“市委巡察反馈意见整改落实工作”领导小组，将巡察组反馈的问题，分别明确了牵头领导、牵头部门和成员单位，确保各项整改工作有责任人、有具体措施、有整改目标和完成时限。
二是强力推进，确保实效。桥西区委每半个月对整改工作进行一次调度，凡符合规定且具备整改条件的，立即启动整改，明确时间节点，确保取得立竿见影的效果；因多种原因短期解决有困难的，召集有关部门集体会商，明确整改时限，创造条件分期分批予以解决。各级各部门按照区委要求，紧盯整改时限，做到抓细抓实、一抓到底，整改工作取得明显成效。
三是总结提高，注重长效。在整改过程中，定期开展“回头看”。在解决问题的同时，及时总结整改经验，强化成果运用，研究制定长效工作机制，巩固好、坚持好整改成果，使整改成为促进工作思路完善的过程，成为促进干部作风转变的过程，成为促进经济社会健康发展的过程，推动全区各项工作再上新台阶。
二、整改落实的成效
（一）在党的领导方面
1.关于“在贯彻新发展理念和抓重点难点问题解决上存在薄弱环节”的问题。
针对市委巡察组指出的“在贯彻新发展理念和抓重点难点问题解决上存在薄弱环节”的问题，一是组织区委理论中心组认真学习党的十九大精神，进一步调整发展思路，按照高质量发展的要求，进一步加快经济转型升级步伐，重点加快推进金融创新开发区建设；出台《2018年改革行动计划》，谋划推出20余项区级重点改革事项；积极查找发展中存在的不平衡不充分问题，补齐短板，提高民生服务水平；全力抓好信访稳定、安全生产等工作落实，努力开创全区经济社会发展新局面。二是认真贯彻落实省市重要会议精神，按照全年重点工作，确定了我区今年全力推进的15项集中攻坚任务，并成立15个指挥部，分别由区四大班子领导担任指挥长，并分别成立指挥部办公室，全面推动各项集中攻坚工作，确保尽快取得实效。三是制定《桥西区2018年重点工作责任分解》，对全区重点工作实施清单式管理，明确责任领导和责任单位，确定重点举措，狠抓工作落实，以月保季、以季保年，确保各项重点工作按时间节点有序推进。
2.关于“政治站位不高，责任担当意识差”的问题。
针对市委巡察组指出的“政治站位不高，责任担当意识差”的问题，桥西区委书记刘军志同志多次在区委常委会、理论中心组学习会议、全区领导干部会议上强调：我区是省会的政治大区，全区广大党员干部，特别是领导干部必须切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，要坚持维护党中央的集中统一领导，认真贯彻落实党中央和省委市委的各项决策部署。要求每一名领导干部都要增强政治定力，始终做到从政治层面上看问题，任何一项工作都要讲政治、顾大局。对于涉及桥西发展的每一项部署，每一个举措，都要看是不是符合上级党委的要求，是不是符合区情实际，是不是符合百姓利益，时刻做到高瞻远瞩，顾全大局，一心为公。
3.关于“执行议事规则不严格，决策程序不规范”问题。
针对市委巡察组指出的“执行议事规则不严格，决策程序不规范”的问题，一是分别于2017年12月28日、2018年1月4日召开区委重大事项沟协会、区委常委会，对全区在落实“三重一大”制度上存在的问题进行分析，研究具体落实举措，进一步规范区委决策行为，推进决策科学化，民主化。二是制定印发《关于印发<桥西区“三重一大”事项集体决策制度>的通知》（西字〔2018〕3号）,要求凡属重大项目建设、招商引资等“三重一大”事项必须经过区委常委会、区委沟协会、区政府常务会等会议集体研究决定。三是组织召开区四大班子领导会，对“三重一大”决策制度进行学习，切实增强区级领导的纪律意识、规矩意识、底线意识，提高集体决策、科学决策、民主决策、依法决策的能力与水平，确保各项工作的顺利开展。
4.关于“个别单位执行民主集中制不到位”的问题。
针对市委巡察组指出的“个别单位执行民主集中制不到位”的问题，相关单位一是进一步完善党组议事规则和决策程序，加强对党组议事规则的学习。二是认真贯彻执行 “三重一大”制度，对重大事项决策都要上党组会研究决定。三是单位主要领导在本单位党组会上作出深刻检查。
5、关于“在违法建设、违法用地和‘散乱污’企业整治上工作力度不够，违规房地产已整改比例低，‘散乱污’企业整治差距较大，上访事件中涉及房地产问题比较突出，信访维稳工作形势严峻”的问题。
（1）针对市委巡察组指出的“在违法建设、违法用地和 散乱污企业整治上工作力度不够，违规房地产已整改比例低，‘散乱污’企业整治差距较大”的问题，一是成立了以主管副区长任组长的集中办公领导小组，印发了《关于进一步做好解决房地产开发遗留问题集中办公工作的通知》，实行部门集中办公，形成合力，加快推进项目处理到位。二是实行领导包案制度，采取行政手段和司法手段相结合的方式解决处理项目问题。三是对未整改到位的项目，进行分层次、分类别，确定不同的处理原则，对于我区能够协调解决的项目问题，举全局之力，不遗余力的推动解决。对于需要市来协调解决的项目，都成立工作专班，对每个项目都制定一套方案。四是制定《桥西区集中整治“散乱污”工业企业专项实施方案》,开展了整治“散乱污”企业“雷霆行动”，并组织辖区121家“散乱污”企业负责人、各街道和区直相部门负责任人召开“散乱污”企业整治工作现场观摩会，统一了整改标准，确保压力传导到位，措施落实到位。目前，我区121家涉“散乱污”企业，其中67家提升整改，53家取缔，1家搬迁，全部圆满完成整改任务。
（2）针对市委巡察组指出的“上访事件中涉及房地产问题比较突出，信访维稳工作形势严峻”的问题，一是成立信访工作领导小组，对全区194件信访案件实行区级领导“一对一”分包，将区级领导明确为每一起信访案件的第一责任人，切实把信访工作的责任压实到区级领导肩上，充分发挥区四大班子领导牵头抓总、带头表率作用。二是针对群众反映问题集中的信访领域，成立了企业改制、房地产项目、欠薪工作、军队退役人员、涉法涉诉、依法打击和驻京工作等7个工作专班，并聘请律师参与信访案件的解决，确保解决过程有法可依。各专班成立后，及时有效化解各类信访突出问题和到省进京上访苗头20余起，全国“两会”期间，全区没有发生大的信访案件。三是高标准做好军队退役人员的服务工作，将全区17个街道的服务站全部打造成精品站。全区3094名党员干部，对全区的军队退役人员进行包联，广泛开展了走访慰问活动，了解他们思想情况，及时帮助他们解决实际困难。四是全力开展信访积案大化解“双百日攻坚”清仓行动，在市委要求成立7个专项小组的基础上，增加军队退役人员和农民工欠薪两个专项小组，并将进京赴省集体上访和信访积案化解率由70%提升到了80%，提高工作标准。五是制定《农民工工资实名发放工作管理制度》，在全市率先实行建设工程劳务实名制管理，落实农民工工资预储金，实现农民工工资直发直通。目前，已对25个项目办理了农民工工资预储金，较好的解决了农民工欠薪的问题。
(二）在党的建设方面
1.关于“党的组织生活制度不严格，‘三会一课’制度落实不到位”的问题。
针对市委巡察组指出的“党的组织生活制度不严格，‘三会一课’制度落实不到位的问题，一是在全区开展了基层党建集中攻坚活动，利用一个月的时间，对全区1300多个基层党组织开展“三会一课”、召开组织生活会和民主评议党员等情况进行了“全覆盖”式督导检查，查漏补缺，规范提升工作。二是制定下发了《关于配齐社区党组织专职副书记的通知》，进一步充实了社区党组织的工作力量。三是统一印制了全区党（工）委（党组）会议记录本，指导各党（工）委、党组规范使用。四是建立了“三会一课”检查考核机制，定期对基层党组织“三会一课”开展情况随机抽查一次，抽查检查结果作为各党（工）委基层党建工作考核评先的重要依据。
2. 关于“基层党组织建设不扎实，个别机关党支部未设置党小组，存在重业务轻党建问题”的问题。
针对市委巡察组指出的“基层党组织建设不扎实，个别机关党支部未设置党小组，存在重业务轻党建问题”的问题。相关单位一是制定下发了《关于进一步规范党小组设置的通知》，不断推动基层党组织党内政治生活制度化规范化。二是建立了支部学习日制度，设立党支部学习题库，将每周五定为党员集体学习日，形成常态化的学习机制。三是建立支部学习微信公众号，方便党员及时学习，并建立党员个人学习档案。
(三） 在全面从严治党方面
1.关于“ 落实中央‘八项规定’精神不严格，基层‘微腐败’问题较突出，在拨付使用扶贫款过程中，存在‘白条入账’”问题。
（1）针对市委巡察组指出的“落实中央‘八项规定’精神不严格，基层‘微腐败’问题较突出”的问题。一是把党章党规党纪特别是新形势下党内政治生活若干准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例等规章制度，作为党校的教育培训重点内容和各党(工)委(党组)领导班子的必修课,增强教育针对性、实效性。二是区委常委会带头从落实中央八项规定精神抓起，制定下发《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神改进工作作风的办法》,身体力行、以上率下。三是紧盯隐型变异“四风”问题,做到抓常抓细抓长,发现问题线索严查快处、及时通报曝光。在元旦、春节、端午、中秋等重要节点,及时通过桥西发布“廉连看”微信平台、廉政短信等方式,提前敲响警钟,推送廉政微信48期,发送廉政提醒短信9600条。组织检查组21个,开展监督检查84次,发现疑似问题线索9个。2017年查处违反八项规定精神问题7件,纪律处分10人。对违反工作纪律的问题严肃问责组织处理5人,通报批评4个单位。
（2）针对市委巡察组指出的“个别单位在拨付使用扶贫款过程中，存在白条入账的问题，相关单位积极与扶贫的乡、村和有关部门协调联系，开具合法票据。同时区审计局、区财政局加大检查力度，严格财经纪律，杜绝违反财经纪律现象的发生。
2. 关于“对损害群众切身利益的民生问题，重视不够，存在不作为”问题。
针对市委巡察组指出的对损害群众切身利益的民生问题，重视不够，存在不作为”的问题，一是畅通举报渠道，将公开范围向村居、基层站所延伸，采取公开举报电话，设立举报箱等多形式，从源头上把握工作主动性。二是深入开展“一问责八清理”专项行动,共清理问题1012件,全部完成整改,问责47件,涉及党组织36个,党员领导干部14个。聚焦以权谋私、处事不公、作风不实、滥用职权等问题,扎实开展基层“微腐败”专项整治,共发现问题线索1436件,查否问题9件,其余全部完成整改。三是教育引导党员干部增强群众感情，深入学习吕建江同志先进事迹,激励和引导广大党员不忘初心、牢记使命、深入基层、深入实际,真心诚意做好群众工作,真正让干部有敬畏群众有信心,厚植党执政的攻治基础和群众基础。
3. 关于“有的单位存在严重违反财经纪律、财政资金应入库未入库、挪用应入库财政收入等现象”的问题。
针对市委巡察组指出的“有的单位存在严重违反财经纪律、财政资金应入库未入库、挪用应入库财政收入等现象”的问题，一是制定了《关于规范“盘活财政存量资金”使用程序的意见》、《财政资金审批拨付程序》、《桥西区收回存量资金管理暂行办法》和《桥西区区级预备费管理办法》制度，进一步规范财政资金的管理。二是相关单位已对财政资金管理上存在的问题完成了整改，并对相关主要责任人进行严肃处理。
4. 关于“工作纪律和值班制度执行不严格”的问题。
针对市委巡察组指出的“工作纪律和值班制度执行不严格”的问题，一是对工作纪律和值班制度落实不好的单位进行了通报批评，所属单位对相关人员进行了批评教育。二是下发《关于切实做好2018年节假日期间值班工作的通知》对全区的值班工作进行规范，并提出严格要求。三是区纪委、区委督查室、区政府督查室加大检查力度，对于违反工作纪律人员进行严肃处理，进一步提升了全区干部的工作作风。
三、下一步打算
目前，整改工作成效还是阶段性的，桥西区委将继续以更高的标准、更严的要求、更大的力度，抓整改、促落实、见成效，不断推动全区党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。
一是继续抓好整改，确保件件落实。坚持目标不变、力度不减，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，建立台账，一个一个督办，一个一个销号。
二是着力建章立制，强化基础保障。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，加快建立相关制度规范。对整改工作中已经建立的制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。
三是深入自查自纠，巩固巡视成果。坚持举一反三，认真查找党风廉政建设和作风建设方面的突出问题，查找群众反映强烈
的突出问题，查找干部队伍建设方面的突出问题，巩固好、坚持好整改成果，推动全区经济社会发展再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2018年4月16日至6月16日）。联系方式：电话66536273（工作时间）；邮政信箱：石家庄市桥西区普惠路8号；邮政编码：05000；电子邮箱:qxqxcb2017@163.com。
中共石家庄市桥西区委
2018年4月16日
中共石家庄市桥西区委振头街道党工委
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2017年9月27日至11月25日，市委第九巡察组对振头街道进行了巡察。2018年1月19日，市委巡察组向振头街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、关于党的领导方面
（一）针对党工委核心作用发挥不够充分问题。一是加强学习。每周四定为集中学习日，加强机关学习教育。聘请省市党校教授、区领导到街道、村（居）宣讲8次，系统学习党的十九大、十九届三中全会和习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的最新理论成果武装头脑。充分利用楼道阵地，广泛宣传党的方针政策，营造驻足即学的党建氛围。长期坚持。二是深入基层调研。充分发挥街道办事处与人民群众最为贴近的优势和特点，严格落实包村（居）工作制度，每周至少4个半天深入到村（居），发现问题解决问题，畅通服务群众最后一公里通道。已经完成。三是加大考核监督机制。村（居）谋划上报当年重点和特色工作，要求有任务目标，有责任分解。已经完成。党工委加大村居工作完成情况考核力度，并将村（居）经济发展和考核结果与绩效工资挂钩，进一步提高干部干事创业积极性。
（二）干部队伍进取精神不强问题。一是完善科学决策机制，提高决策水平。认真贯彻执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责制度，工作中的重大决策，均由班子成员集体研究决定。共同营造团结和谐、群策群力的良好环境，不断增强班子的凝聚力和战斗力。已经实施。二是强化工作落实。将信访、拆迁、环保、项目等重点工作合理分工，责任到人，每周进行调度，确保工作落实。已经完成。认真落实民主生活会制度，形成提醒与相互提醒、批评与自我批评的良好氛围。
（三）领导班子不健全问题。一是合理调整班子成员分管工作，强调团队意识，团结协作，互相配合，确保工作正常推进。已经落实。二是积极发现培养群众公认度高的人选向上级党委汇报，尽早健全班子建设。
二、关于党的建设方面
（一）基层党建工作不扎实问题。一是加强基层党组织建设。以换届为契机，围绕选优配强村（居）班子，有针对性地制定街道换届方案，摸准后备人选，严格换届程序。先后在5次党工委扩大会议和村（居）干部大会上提出明确要求，组织7个村（居）全体党员在大会上进行抵制贿选承诺，严肃换届纪律。已经完成。换届完成后，对新当选的“两委”干部进行系统培训，使新班子尽快进入角色，不断提高工作水平。年底前完成。二是加强制度建设，规范村级事务管理。严格落实村务公开制度，对7个村（居）进行了财务审计，确保村级财务规范操作、合法合规。长期坚持。2018年，街道将全力推进互联网+村级公章管理，实现智能远程监督，规范用章程序，方便群众办事。年底前完成。三是充实包村工作组力量。通过入户走访群众等形式，摸清“两委”班子成员履职情况和存在的问题，对症下药，推进工作进展。正在进行中。
（二）党内政治生活不规范问题。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”教育常态化、制度化，在夯实“学”的基础、抓住“做”的关键上持续用力，不断加强党员队伍的教育管理。丰富学习形式，加大培训教育力度，增强党员参加组织生活积极性。班子成员以普通党员身份，主动带头参加机关支部的组织生活，严格落实党员领导干部双重组织生活制度。定期召开民主生活会，用好批评与自我批评的武器。每季度检查党费收缴情况，每半年检查村（居）党组织工作开展情况，规范基层党组织生活。长期坚持。
（三）对转入的党员入党材料把关不严问题。针对巡察中发现的问题，抓住重点，对党员发展流程、新《党章》等内容进行系统培训，全面提高党务工作者业务能力，把好党员发展关。对异地发展转入党员，规范程序，严格审查档案，确保信息完整，程序规范。长期坚持。在巡察期间，立行立改，将发现的问题党员组织关系退回到发展地，严格审查。已经完成。
三、关于全面从严治党方面
（一）党工委班子党风廉政建设责任制落实不力问题。切实抓好一把手负总责，分管领导分工负责，全员参与党风廉政建设责任制的贯彻实施，加强纪检部门的问责力度。严格执行机关请销假制度，严肃工作纪律。在巡察期间将街道安置到村（居）工作的3名党建指导员全部抽回办事处，安排到原岗位工作，取消每月的补贴发放。已经完成。
（二）落实中央八项规定精神有死角问题。持续深入开展“一问责八清理”专项行动暨基层“微腐败”专项整治工作，从思想上找原因，从工作上找差距，大力开展作风建设。全面落实党风廉政建设主体责任，持续深入开展廉政教育，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。长期坚持。
（三）对村两委班子失管失察问题。一是加强对村“两委”干部的党风廉政教育和警示教育，警钟长鸣。长期坚持。二是联合区纪委成立工作组，对巡察报告中指出的村干部涉嫌违纪违规问题，进行调查。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2018年4月16日至6月16日）联系方式：电话89166500（工作时间）；邮政信箱：育新路6号振头街道办事处；邮政编码050000；电子邮箱:ztbscxc2017@163.com。
中共石家庄市桥西区委振头街道党工委
2018年4月16日
中共石家庄市栾城区楼底镇党委
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2017年9月30日至11月24日，市委第十巡察组对楼底镇党委进行了巡察。2018年1月22日，市委巡察组向楼底镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
楼底镇党委高度重视巡察整改工作，坚持把巡察整改作为头等大事来抓。针对反馈问题，镇党委及时深刻领会、反复认真研究，制定整改方案，扎实推进整改工作落实。
（一）高度重视，加强组织领导。迅速成立了由镇党委书记许宝增任组长，其他班子成员为成员的楼底镇巡察整改工作领导小组（楼字〔2018〕4号），镇党委书记许宝增任组长负总责，镇班子成员按照分工落实责任：关于加强党的领导方面的问题由镇党委副书记周景振负责，关于党的建设方面的问题由镇组织委员校文海负责，关于全面从严治党方面的问题由镇纪委书记安军霞负责。楼底镇党委立即于反馈当晚召开党委扩大会议，专题研究整改工作。1月24日召开了由镇班子成员，镇全体机关干部，村党支部书记、村长和区直派驻楼底镇单位负责人参加的巡察整改工作安排会，镇村联动，一级带一级，一级抓一级，层层抓落实，确保按时保质完成整改任务。
（二）严格程序，明确整改目标。楼底镇对市委巡察组反馈的36条具体表现照单全收，全部整改，及时制定下发了《楼底镇关于落实市委第十巡察组巡察反馈意见的整改方案》（楼发〔2018〕3号），要求2月10日前完成全部任务的80%，其他问题确保3月10日前完成，3月11日至16日对整改完成情况进行回头看，3月17至21日进行总结反馈。真抓实改，立行立改，确保反馈意见得到全面整改落实。
（三）突出重点，坚持问题导向。确定了整改工作基本思路：一是立行立改。对能够立即整改的事项马上整改到位，一律在规定时间内办结；二是边整边改。对一些暂时不具备一步整改到位条件的问题，制定切实可行的整改方案，对具备条件的部分进行整改，确保此类问题取得阶段性成效；三是建章立制。结合巡察整改要求和工作需要，共新建和修订完善了各类规章制度36项，形成横向到边、纵向到底的整改链条，立足管长远、管根本，保证整改要求全落实、全到位、全见效。
（四）强化机制，保证整改效果。一是梳理归类问题、列出整改清单。对所有巡察组反馈问题列出问题表现、整改措施、整改时限、责任领导、责任站所等五项清单，细化整改措施，明确整改责任领导和责任站所，明确整改时限，实行办结销号制度。二是开展督查督办。采取“每周一督办、一周一碰头、半月一小结”的形式，及时通报整改情况，定期督察相关站所积极推进整改工作。三是及时进行“会诊”。对巡察整改中存在的“疑难杂症”和突出问题进行梳理，镇党委多次召开专题会议，及时研究制定措施加以解决。
二、整改落实的成效
针对市委第十巡察组反馈的楼底镇在关于党的领导方面、关于党的建设方面和关于全面从严治党方面等共三个方面十条36项问题，逐条逐项抓好整改落实。目前已完成18项，基本完成18项，未完成0项。针对移交区纪委5件问题线索问题，核查情况如下：已处理0件，初核1件，立案0件，谈话函询2件，暂存2件；涉及科级及以下干部3人。
（一）关于党的领导方面
1.关于“‘四个意识’不强”问题
(1)针对市委巡察组指出的“对政治学习重视不够，理论学习中心组学习制度落实不到位”问题，结合我镇实际，先后3次召开专题会议，研究制定了《楼底镇党委理论中心组学习制度》。坚持集中学习与个人自学相结合，以学习党的十九大精神为主题，组织开展了4次党委中心组学习并撰写学习心得体会；镇干部每周五下午三点集中学习雷打不动，并做好学习笔记；各村结合“两学一做”、“三会一课”已开展学习贯彻十九大精神学习活动5次以上，切实增强了党员干部“四个意识”、激发了争先创优积极性和干事创业热情。针对“党的十九大精神学习贯彻结合本地实际少”问题，结合党的十九大报告中提出的乡村振兴战略，楼底镇开展了“五星乡村”、“十星级文明户”创建活动，积极推进农村集体产权制度改革，目前2个村已完成，13个村已成功申请启动，1个村正在谋划。
(2)针对市委巡察组指出的“‘大局意识’不强，维护信访稳定工作有差距，存在越级访现象”问题，完善制定了《楼底镇领导干部接访约访制度》、《“五包一”制度》和《楼底镇信访维稳考核制度》等制度，坚持日排查、日报告、周调度、周研判，充分发挥好村级第一道防线的作用，将信访隐患消灭在萌芽状态，彻底解决信访矛盾问题，共化解积案9起、化解新发生案3起，确保了党的十九大和全国“两会”期间进京赴省零上访。
(3)针对市委巡察组指出的“对标先进不到位” 问题，制定了《关于在全镇开展“寻标对标追标达标”活动的实施方案》，根据工作实际，镇级对标鹿泉区寺家庄镇、尚庄镇，村级对标正定县塔元庄、元氏县铁屯村。寺家庄镇党委书记赵志岭同志到楼底镇与镇班子成员座谈交流。2018年1月组织各村书记、村长到正定县塔元庄参观学习。
2.关于“落实上级重大决策部署不到位”问题
(1)针对市委巡察组指出的“抓发展的理念不强”问题，制定了《楼底镇镇域经济发展规划》，通过实施“工业强镇”、“三产活镇”战略，加快推进新型城镇化建设。三环以里区域，把改善村民的居住环境作为基础，对镇域内可用建设用地进行统一测量，统一规划，根据土地容量，分片布点，一村一策，稳妥推进城镇化建设，建立城乡统筹示范区；三环以外装备基地规划区内，统筹考虑装备制造基地及周边的项目占地，重点抓好项目入驻各项工作，大力推进工业化建设。
(2)针对市委巡察组指出的“抓‘五位一体’总体布局的意识不够”问题，制定了实施了《楼底镇全面提升“散乱污”企业综合整治水平攻坚行动方案》，巩固“散乱污”企业集中整治专项行动成果，杜绝死灰复燃，已取缔39家，复查59家，把环保、安全作为新入驻企业的必要前提条件，严格把关。
(3)针对市委巡察组指出的“惠农惠民资金管理不严格”问题，制定了《楼底镇惠民惠农资金管理规定》，完善了惠农惠民资金管理具体规定，民政所等制定了《楼底镇民政资金监管管理办法》，严格审批程序，明确谁签字谁负责，谁落实谁负责。
3.关于“党组织领导核心作用弱化”问题
(1)针对市委巡察组指出的“抓班子带队伍力度不够”问题，主要强化了镇党委在抓基层组织建设中的龙头作用，通过提升镇班子成员素质、规范科学决策机制、转变工作作风等三项措施，强化镇机关干部学习教育、服务群众、多岗位锻炼和考核激励等四项机制，进一步提升了镇党委的凝聚力、战斗力、执行力。
(2)针对市委巡察组指出的“抓农村党支部建设不够”问题，一是做好村“两委”换届工作，把组织满意、党员认可，能带出和谐的“三带三有”型优秀人才选进村“两委”班子，建设全域性党建示范区，2018年底大显成效、2019年实现全覆盖，把基层党组织阵地建设成场所面积达标、功能布局完善、配套设施齐全、制度建设完善的坚强阵地；二是重点抓好农村干部、党员队伍、人才队伍三支队伍建设，提升农村整体素质；三是构建新型基层组织治理构架，推进农村基层组织的规范运转，强化以党支部为中心的村级班子建设，强化领导核心地位。
(3)针对市委巡察组指出的“抓意识形态力度不够”问题，制定了《楼底镇关于加强意识形态工作的实施意见》。充分发挥镇文化站的力量，以农民工俱乐部为载体，以文艺汇演形式宣传党的方针政策，扎实开展楼底讲坛，定期聘请专家授课、镇班子成员和中层干部专题讲解，公务员和大学生村官交流演讲、道德模范分享先进事迹等，传播了主旋律，弘扬了正能量，已组织开展7次。积极利用微博、微信等新型媒体，创建了公众号楼底党旗红，及时发布党建要闻、全镇工作进展情况等，进一步凝心聚力，共谋发展。
（二）关于党的建设方面
1.关于“党内政治生活不严格”问题
(1)针对市委巡察组指出的“民主生活会质量不高”问题，镇党委制定出台了《楼底镇民主生活会制度》《楼底镇组织生活会制度》和《楼底镇民主评议党员制度》等制度。针对市委巡察反馈意见，镇党委于2018年1月29日召开市委巡察反馈意见整改专题民主生活会， 2018年1月31日召开2017年度乡局级领导班子民主生活会，镇属各支部分别于1月18日-2月10日，召开了高质量的组织生活会，并开展了民主评议党员工作。
(2)针对市委巡察组指出的“执行民主集中制不到位”问题，制定了《楼底镇关于落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法（试行）》，完善了“三重一大”议事实施细则，实行集体议事，必要时会议表决。
(3)针对市委巡察组指出的“‘两学一做’学习不扎实、不深入”问题，严格对照《楼底镇“两学一做”学习教育实施方案》和学习计划进行回头看，查漏补缺。制定出台了《关于深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、加强和改进基层组织建设的实施意见》（楼发〔2018〕6号），引导全镇党员体现新担当、实现新作为、作出新贡献。对检查中发现的2名学习不认真党员进行了批评教育，责成重新学习了党章党规并写出心得体会。2018年3月18日组织离退休党支部和回乡人才党支部深入学习了党的十九大精神，重温入党誓词。结合“党员固定活动日”已组织开展党员志愿服务活动5次。
2.关于“抓农村党建力度不够”问题
(1)针对市委巡察组指出的“‘三会一课’制度落实不到位”问题，一是严格实行党员积分管理和民主评议党员工作，严格会前通知、会议签到，精心谋划会议内容；二是推行二级党支部管理模式，确保党员教育管理以及服务群众全覆盖；三是加强督导检查制度，确保党员活动不走过场。目前已对全镇33个党支部进行了3次培训和3轮督导检查，党支部活动更加规范化、常态化、制度化。
(2)针对市委巡察组指出的“发展党员不规范”问题，制定出台了《楼底镇关于解决多年不发展党员村党支部整治攻坚行动的实施方案》（楼字[2018]6号）文件，明确了发展党员要求和时间节点，确保2019年底实现全覆盖。严格执行发展党员相关文件规定和公推票决公示制，始终把培养教育考察贯彻到发展党员工作全过程，并把发展党员工作列入年终党建考核。
(3)针对市委巡察组指出的“党费收缴管理混乱”问题，制定了《楼底镇关于规范党费收缴专项行动实施方案》，自2018年2月1日-3月10日，对镇属各党支部2013年1月-2017年12月党费收缴管理情况进行清缴，共清缴党费480元，其中王家屯王俊海补缴2017年党费480元，2018年1-3月份收缴党费240元。对党费管理工作明确了专人专柜专账管理，做到了收据、党费双人管理，确保了收据、账目、金额相符，并按照上级规定及时上缴。
3.关于“选人用人工作不规范”问题
(1)针对市委巡察组指出的“超权限设置机构”、“超编制配备干部问题”、“违规用工”、“政事不分违规执法”问题，制定了《楼底镇关于开展超权限设置机构、超编制配备干部、违规用工及政事不分违规执法专项行动方案》（楼字〔2018〕号），2018年2月1日-3月10日，就相关问题开展了专项行动，共撤销超权限设置机构8个，清理政事不分人员37人，清理违规执法人员2人。对超编制配备干部和违规用工，采取了向上级部门寻求解决办法和党政联席会议审批制度，同时对现有超编制干部和聘用人员自然消化，杜绝新增超编制配备干部和新增聘用人员。
(2)针对市委巡察组指出的“选用村干部把关不严”问题，一是做好村“两委”换届工作，严把候选人资格审查，严肃换届纪律、严格换届程序，把换届工作与当前开展的扫黑除恶专项斗争相结合，把“三带三有”型优秀人才选进村“两委”班子；二是对现有村“两委”干部进行梳理，终止村委委员资格1人，免去支部委员1人。
(3)针对市委巡察组指出的“村干部档案管理不严”问题，进一步严格了档案管理制度，明确专人、专柜管理村干部档案。加强对档案管理人员业务培训，对现有村“两委”干部档案进行梳理，查漏补缺，查证核实后及时更换涂抹修改的档案材料，共补档案4份。
（三）关于全面从严治党方面
1.关于“主体责任落实不到位”问题
(1)针对市委巡察组指出的“对党风廉政建设重视不够”问题，制定了《2018年楼底镇党风廉政建设目标管理考核办法》和《2018年楼底镇一岗双责责任分解意见》。2018年2月25日召开专门党风廉政建设安排部署会议，研究部署2018年党风廉政建设工作，签订了《党风廉政建设目标责任书》和《农村“两委”负责人党风廉政建设目标责任书》，切实担负起全面从严治党主体责任。
(2)针对市委巡察组指出的“对纪委执纪办案抓的不紧，2013年以来没有专门研究过镇纪委办案情况，主要领导批办案件少” 问题，按照《镇纪委信访案件办理制度》进行案件批办，共批办案4件，专门协调研究案件2次。
(3)针对市委巡察组指出的“维护党的六项纪律力度不够” 问题，定期与村“两委”负责人和镇主要站所负责人进行定期廉政谈话，维护党的各项纪律。
2.关于“监督责任落实不好”问题
(1)针对市委巡察组指出的“监督机制不完善，纪检书记‘三转’不彻底”问题，2018年2月26日楼底镇党委会通过了纪委书记不再分包其他临时性工作和分包村工作，彻底实现“三转”，履行主责主业。
(2)针对市委巡察组指出的“监督执纪不严格，没有自办案件”问题，积极与区纪委沟通，2018年2月7日、9日，3月15日镇纪委人员参加了区纪委组织的业务培训，增强了监督执纪业务水平。
3.关于“廉政风险管控不到位”问题
(1)针对市委巡察组指出的“工程应招标未招标”问题，采取先评审再付款办法，现正在走财政评审手续，评审手续完成后再付款。以后发生的工程项目严格按照《河北省财政厅关于政府采购事项备案、审批、审核的通知》执行。
(2)针对市委巡察组指出的“大额资金使用手续不全”问题，制定了《楼底镇大额资金使用管理办法》，规范大额资金的使用。
(3)针对市委巡察组指出的“长期借用公款”问题，开展了楼底镇暂付款专项清理，已收回欠款277740元，并制定了《楼底镇财政暂付款管理办法》，规范暂付款管理程序。
(4)针对市委巡察组指出的“村级财务管理混乱（如白条入账、没有经手人、使用大额现金支付、跨年度、跨届报销）”问题，对段同、段家营、吴家屯3个村进行了自查，共清理出2014年以来白条入账4笔。针对白条入账、大额资金使用和跨届报销等问题，对镇代理记账员进行了批评，并对跨届报销的村支部书记、村主任进行了批评教育，责令该村党支部书记和村委会主任写明跨届报账情况。针对梳理出的问题制定了《楼底镇农村集体经济财务规范管理汇编》，严格按照规定进行财务审核与报账，同时针对自查出的“村级‘三资’管理不到位、台账不健全、承包合同不规范”等问题，借农村集体产权制度改革之机，进行彻底整改。建立了农经站代理记账人员责任制，对代理记账员进行业务培训两次。
4.关于“执行中央八项规定不严格”问题
(1)针对市委巡察组指出的“违规购买公车，未经审批购买公车受到处理”问题，此问题已受到处理，以后严格执行区对公车购买规定。镇纪委将继续落实好党风廉政建设监督责任，把违反中央八项规定精神问题列为党的纪律审查重点，不断加大明察暗访、问责处理、通报曝光、督促整改的力度，巩固、深化贯彻落实中央八项规定成果，持之以恒纠正“四风”。
(2)针对市委巡察组指出的“私车公养，公款长期租借其亲属的车辆受到党纪处分”问题，此问题已由区纪委进行处理。今后，镇纪委加强对公务用车使用的日常监管，紧盯公车改革后的新情况新问题，强化监督执纪问责。
(3)针对市委巡察组指出的“公款吃喝，报销招待费受到处分”问题，此问题已受到处理。镇纪委将紧盯“四风”的新形式、新动向，强化对重要节点、重要领域、重点人群的监督检查，坚决防止“四风”问题反弹，加大督查力度，严禁公款吃喝，一经发现，严肃处理。
(4)针对市委巡察组指出的“公款购买烟酒”问题，镇纪委已对原计生办负责人及经手人进行严肃批评，并对现任计生办负责人进行了提醒谈话，严格执行中央八项规定，杜绝此类问题发生。
(5)针对市委巡察组指出的“吃拿卡要”问题，加大督查力度，一是公示举报电话，勇于接受广大干部群众监督，让权力在阳光下运行；二是在镇门口设立举报箱，定期对问题进行汇总，一经发现，严肃处理；三是对相关站所定期廉政谈话；四是制定了《楼底镇重点岗位人员管理办法》，对重点岗位人员进行定期廉政谈话。
(6)针对市委巡察组指出的“公款招待”问题，一是根据区文件精神，制定了《楼底镇公务接待管理制度》，严格招待标准；二是严格控制公款招待入账；三是加强农经站代理记账员的业务培训。
三、下一步打算
目前，整改工作成效还是阶段性的，楼底镇党委将坚持目标不变、力度不减，不断巩固和深化巡察整改成果，进一步提高全面从严治党战略部署的思想自觉，进一步压实“两个责任”，努力建设风清气正的政治生态，推动全镇经济和各项社会事业再上新台阶。
（一）增强“四个意识”，充分发挥镇党委领导核心作用。深入开展“两学一做”学习教育活动，把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，进一步解决好镇领导班子和党员领导干部在思想、组织、作风、纪律等方面的问题，带头增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严肃党内政治生活，始终在政治上、在担当上、在清正廉洁上向中央看齐，充分发挥镇党委把方向、管大局、促落实的作用，以党建为统领，推动全镇经济和社会各项事业持续健康有序发展。
（二）压实主体责任，全面落实从严治党各项要求。一是落实主体责任。坚持把党建、党风廉洁建设和全镇各项工作同谋划、同部署、同检查、同考核，建立定期研究解决机关党建和廉洁建设问题的机制。二是落实监督责任。进一步加强对廉政风险点的常态化监督，注重权力约束和风险防控，定期开展廉政警示教育和廉政宣传活动，使党员干部牢记宗旨、明确红线，坚守底线。
（三）放大整改效果，着力建立完善长效机制。一是抓好执行落实。加强制度、规定的学习宣传，完善制度落实机制，督促领导干部带头学习执行制度。二是开展督促检查。坚持定期或不定期对各站所、各直属单位开展督促检查工作，着重就巡察整改情况、工作部署落实情况、制度执行情况、财务纪律执行情况和党建、党风廉洁建设落实情况等方面，进行全方位的“体检”，抓早抓小，及时将存在的问题扼杀在“萌芽”状态。三是强化考核监督。建立规范化、常态化、科学化的绩效考核机制，注重平时考核，采取季度考评与年度考核相结合的方式，重点加强对工作落实情况、履职履责情况和廉洁从政等情况的考核监督，切实增强干部的履职履责意识。要发挥巡察整改工作最大效应，切实把党风廉洁建设和反腐败斗争引向深入，切实推进全面从严治党。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2018年4月16日至6月16日）。联系方式：电话0311-69129896（工作时间）；邮政信箱：河北省石家庄市栾城区楼底镇人民政府;邮政编码：051430；电子邮箱：ldzjw2017@163.com。
中共石家庄市栾城区楼底镇党委
2017年4月16日
中共元氏县姬村镇党委
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2017年9月30日至11月24日，市委第十巡察组对元氏县姬村镇党委进行了巡察。2018年1月22日，市委巡察组向元氏县姬村镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
（一）态度坚决 行动迅速 收到巡察组反馈意见后，镇党委高度重视，先后召开6次专题会议就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《关于市委第十巡察组反馈意见的整改落实方案》，对照反馈意见研究制定了29项具体措施，逐项督促落实。整改工作在镇党委统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，按期高质量完成整改。
（二）明确责任 细化分工 成立由镇党委书记王任国任组长，党委副书记、纪委书记（兼）郭立业任常务副组长，其他党委委员任副组长的“巡察组反馈意见整改落实工作领导小组”，小组成员由党政办公室、纪检、财政所等相关科室的主要负责同志组成。制定了《市委巡察问题整改清单》，做到整改内容明确、完成时限明确、责任人员明确、跟踪监督明确。整改中，针对反馈意见分解细化为29个具体问题，目前已完成22个、基本完成7个、未完成0个，制定了29项整改措施，完善健全10项制度；针对巡察组移交的10件问题线索，进行了调查核实，初核9件、立案1件、谈话函询0件、暂存0件、了结0件；共组织处理0人、给予党纪政务处分0人、移交司法部门0人。
（三）以上率下，突出重点。要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，突出解决 “抓信访稳定工作不力”、“抓经济发展理念不强”、“抓生态环境建设有差距”等重点问题。
（四）统筹兼顾，注重长效。一是坚持长短结合，对能够立即解决的立行立改、立见效果；对需要一定时间解决的，按照既定方案确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的持续用力、抓牢抓实。二是坚持整改落实与学习十九大精神相结合，以整改促学习提升，以学习促整改落实，运用巡察成果，确保反馈问题逐项逐条纠正到位，切实把巡察成果转化为推动乡村发展的强大动力。
二、整改落实的成效
（一）党的领导方面
1．关于“‘四个意识’不强”问题。
（1）针对市委巡察组指出的“抓政治理论学习力度不够”问题。
整改措施：紧跟中央、省市学习精神，牢固树立“四个意识”，加大政治理论学习力度。一是严格制定、执行中心组学习制度，将十九大精神学习计划与制度上墙，坚持每月至少安排两次集中学习，每次集中学习不少于2个小时，班子成员根据自己工作分工，每月开展不少于8个小时的自学；邀请党校教师、专家定期来我镇授课；二是全体镇干部将工作手记、学习笔记、会议纪要等独立分册记录，避免混杂。
取得成效或进展：立行立改，完成整改。相关制度、计划现已上墙，具体学习计划发放到每个干部手中，跟随进度安排自学内容；常态化集中学习已开展4次，邀请县委党校教师与县委办主任分别进行授课共3次，并组织全体干部参加十九大精神学习考试1次；镇整改小组已对各班子成员定期抽检笔记记录情况。全镇上下学习力度明显增强，效果显著。
（2）针对市委巡察组指出的“抓经济发展理念不强”问题。
整改措施：镇党委将此项问题列为我镇整改工作的重点之一，多次研讨谋划区域经济发展的定位与办法。在充分了解企业发展诉求、结合镇域区位优势、自然地理优势、人文环境优势的基础上，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴发展战略，制定符合本辖区实际的发展规划，以中-东-西区域位置谋定特色产业创建区块。一是在中部，依托毗邻省会、交通便捷、物流产业兴旺的区位优势，启动城郎、闫堡装院路两侧旧村改造，以加快城乡一体化发展，促进农村二三产业升级，增加农民收入；二是在东部，以前营“孝道活动中心”为基础的人文环境优势，辐射周边培育以社会主义核心价值观和孝道文化为核心的文化产业经济，打造一批具有代表意义的“孝文化艺术节”以调动农村文化产业活力；三是在西部，依托封龙山景区风景秀丽的自然地理优势，推动以旅游观光、宜居、养老为主的连片产业特色发展。三大区块统筹推进姬村镇美丽特色小镇的示范建设。
取得成效或进展：已取得阶段性进展，基本完成整改。目前重新修订了新版《姬村镇发展规划》，并已获得县级部门审议通过。按照规划积极谋定：位于城郎的河北鑫融房地产有限公司旧村改造项目已正式启动；投资18亿以建设教育学校为主体的高端教育城--新鸥鹏教育城项目落户我镇；投资20亿以建设宜居、养老休闲基地为主体的品高康养项目落户封龙山脚下；以及四方学院、智慧小镇等一批具有高水准的大型项目均已开工建造。我镇正按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，逐步将镇域打造成具有高度经济活力、生态优先、人文底蕴浓厚的美丽特色小镇。
（3）针对市委巡察组指出的“抓生态环境建设有差距”问题。
整改措施：一是我镇干部在抓生态环境建设方面缺乏足够的认识和意识，当务之急是要全体干部高度重视中央生态文明建设的战略目标，加快推动形成绿色发展方式和生活方式。镇党委特组织专题学习会，针对“五位一体”相关内涵、生态文明建设重要意义，在全镇上下开展集中学习，以夯实生态文明建设理念并落实到日常工作中来；二是制定切实可行的计划，重点解决乡村环境脏乱差、改善农民居住环境的问题；三是大力招引一批产业内涵主要集中在洁净技术、洁净产品、环境服务等方面的生态环保产业，以顺应国家关于加快培育和发展战略性新兴产业的大政方针，也是实现自身经济发展方式转变的内在要求。
取得成效或进展：已取得阶段性进展，基本完成整改。镇党委高度重视事关生态环境建设的整改工作，通过集中学习与宣传，全体干部生态环保意识明显提高，决定以改善农村人居环境“脏乱差”为突破口，重点开展了农村垃圾整治、镇容村貌整治、农村河塘整治等工作，取得明显成效。全镇高标准垃圾转运站正在紧张建设中，年底可上线使用，这在根本上解决了我镇农村垃圾的处理问题；启动装院路改造提档升级，硬化、美化道路两侧路面、配套排水设施，统一规范牌匾，打造优美农村路；投资20亿的河北省第一个近零能耗示范建筑、第一家新能源国家级孵化器、京津冀协同发展示范项目--天普汇泽新能源项目落户城郎，这标志着我镇已经开始形成借助技术优势及品牌号召力辐射带动新机遇下的生态环保产业的发展新格局，逐步引导资金、信息、人才、管理等要素向节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式倾斜。生态环境建设是一项长期的系统工程，面广量大，我镇将因地制宜统筹生态规划，全面落实党中央建设生态文明的要求，把生态环境建设落到实处。
（4）针对市委巡察组指出的“抓信访稳定工作不力”问题。
整改措施：信访维稳一直是我镇工作的突出问题，镇党委高度重视此项问题的整改工作，充分认识到了全镇信访工作的特殊性、重要性、敏感性和责任感，力求从经济发展滞后、干部力量薄弱、农民获得感不强等根本性的源头问题上解决长期信访突出的被动局面。首先集中力量化解积案：对现存的6起陈年积案坚决予以圆满化解，不留隐患；其次探索信访问题的预防机制：从源头上控制矛盾发生，完善和落实信访事项的受理-排查-督办程序，逐步完备信访工作机制；最后改进工作作风：坚持定期或不定期地排查信访苗头，严格落实“属地管理、分级负责”的工作原则，形成乡村两级干部重责任、抓落实的良好氛围。
取得成效或进展：立行立改，基本完成整改。截至目前，我镇信访积案已全部圆满化解，特别是按照习总书记对信访工作的指示精神依法打击了以后营平赞高速征迁补偿案为典型的信访违法犯罪行为，全镇信访形势稳定良好；制定了《姬村镇信访工作条例》，从程序上科学规范了信访工作的各个环节，提高化解效率；坚持“公开、公平、公正”的施政原则，从根本上减少不公平的因素，坚决防止因行政不当、不力、不廉、不作为而引发的矛盾；已建立严格的信访工作责任追究制，对个别干部因工作不力、失职酿成重大信访案件，造成后果的要严肃追究有关责任人的责任。镇党委将继续探索信访工作的新思路新方法，总结经验，提高解决信访问题的工作能力和水平。
2．关于“党组织领导核心作用弱化”问题。
（1）针对市委巡察组指出的“党委班子战斗力不强”问题。
整改措施：一是坚持把抓好理论武装作为提高党委班子战斗力的首要任务，加强学习，切实提高班子成员的整体领导素质；二是注重班子的制度建设，坚持民主生活会制度，积极开展批评与自我批评；建立完善干部奖惩制度，调动积极性，鼓励先进、激励后进；三是加大干部教育管理力度，加强党性锻炼，提升政治觉悟和个人修养。
取得成效或进展：立行立改，整改完成。组织班子成员《党章》、《条例》学习考试，加深领导干部的理论水平；严格按照党内政治生活要求，定期开展民主生活会，高标准践行民主生活会每个环节，对标自身查摆问题，真正提高个人水平；公平公正对每个干部进行年底考核，评选优秀，以激励干部干事创业形成良好氛围。
（2）针对市委巡察组指出的“机关干部队伍涣散”问题。
整改措施：一是从转变和规范干部的思想意识、行为作风、道德品质着手，以学习教育等方式加强干部的自身建设、提高个人素质；二是健全完善干部管理工作制度，研究制定机关干部日常行为规范，引导干部严以律己、以身作则;三是完善工作考核制度，依据日常工作表现实际开展考核考评。
取得成效或进展：立行立改，整改完成。镇党政办已出台《姬村镇干部管理条例》、《姬村镇干部日常行为规范》两项具体制度并严格落实执行；实行早晚两点名，严厉整治迟到早退现象。全镇上下形成了风清气正、干事创业的浓厚氛围。
（3）针对市委巡察组指出的“农村党支部凝聚力差”问题。
整改措施：一是全面加强农村基层党组织的队伍建设，结合换届选举择优配强农村领导班子，发挥战斗堡垒作用；二是组织开展学习教育活动，结合十九大精神学习开展有特色有深度的实践活动，如西柏坡重温入党誓词活动，或组织具体的团体趣味活动增强凝聚感。
取得成效或进展：基本完成整改。经镇党委会研究决定已新任命城郎村支部书记一名、副书记两名，支委成员队伍由原来的四人扩大到六人，配齐了农村班子，加强了基层党组织的队伍建设；在个别村中探索开展团体性实践活动，如已举办的王家庄村书法活动、前赵庄村广场舞活动、范家庄村农家书屋读十九大原文活动，支部成员作为组织方在活动过程中增强了氛围感、凝聚感。
3．关于“惠农惠民等专项资金管理使用混乱”问题。
针对市委巡察组指出的“镇级专项资金账目混乱”、“截留挪用、贪污侵占、虚报冒领、违规使用”问题。
整改措施：一是建立健全专项资金内控制度，强化专项资金管理制约机制，明确专人专管；二是完善、严格财务审批制度、流程，实行电子记账，废除手工记账；三是开展自查自纠专项整治工作，对发现的问题线索加快处理流程，对所涉资金积极追缴监督退还。
取得成效或进展：“账目混乱”问题整改完成，“截留挪用、贪污侵占、虚报冒领、违规使用”问题基本完成整改。镇财政所已出台《姬村镇财务管理制度》、《姬村镇专项资金管理办法》，落实用制度管事、管人，明确财务相关人员的职责权限、工作规程和纪律要求，设立了资金专账，使制度渗透于整个专项资金运行的各个方面和各个环节；现有正式干部专职负责电子记账规程，避免手工记账造成的错误遗缺；开展了为期两周的对各村惠农惠民等专项资金大检查，重点查看账目、报表、记帐凭证、原始凭证等资料是否符合规定；对巡察组移交或自行发现的问题线索继续加大办案力度，对所涉资金继续进行追缴退还。
（二）党的建设方面
1．关于“党内政治生活不严格”问题。
针对市委巡察组指出的“民主生活会质量不高”、“贯彻执行民主集中制不到位”、“‘两学一做’学习教育开展不扎实”问题。
整改措施：党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，镇党委严格遵照党中央关于新形势下加强和规范党内政治生活的指示精神，一是高标准坚持和践行民主生活会制度，完善领导干部之间的谈心交心制度，真正调动成员相互间正确查找问题、敢于正视问题的积极性，认真组织好征求意见工作，党委带头人勇于带头批评与自我批评；二是深化民主集中制重要性的教育，使干部把民主集中制能否得到贯彻执行提到有关党和国家前途和命运的高度来认识，严格执行党委会、班子会等会中民主发言、集中研讨的决策方式，尤其是涉及“三重一大”等重要事项议程决策；三是要将“两学一做”学习教育活动常态化制度化，坚持融入日常、抓在经常，精心安排学习内容，落实每月党员活动日实践教育。
取得成效或进展：立行立改，整改完成。镇党委在2017年度民主生活会中高度贯彻践行了整改措施，会前做足准备工作，开展谈心谈话，班子成员实事求是做好对照检查材料，会中每位成员严肃认真提意见，特别是王任国、栾俊鹏同志带头聚焦问题查摆自身，用好批评与自我批评武器；在日常会议中领导干部带头践行民主集中制，做到多提多说、多做多想效果，使其贯穿于大小会议中，培养民主集中制行为意识；制定“两学一做”学习教育常态化方案、回头看方案，组织大家观看《时代先锋》等先进人物影像资料，开展知识竞赛、定期讲党课，把保持共产党员先进性教育引向深入。
2．关于“基层支部制度不落实”问题。
针对市委巡察组指出的“‘三会一课’制度落实不到位”、“发展党员不规范，党费收缴管理混乱”问题。
整改措施：抓实基层支部，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，根本在于落实基本制度。一是制定《关于落实“三会一课”制度的实施细则》，镇村两级有专人记录《党支部工作手册》，将落实情况作为年度考核内容，建立督察制度，对执行“三会一课”措施实、效果好的支部，进行必要的表彰奖励，形成良好的激励机制；二是严格规范党员档案，严把发展党员“入口关”，对支部成员近亲属入党申报要更加严格审批程序，党费收缴确定专人专管，按“党费收缴日”对标收缴，建立收费台账。
取得成效或进展：立行立改，整改完成。镇党委出台并下发至各村《关于落实“三会一课”制度的实施细则》，各村确定专人如实记录《党支部工作手册》，镇干部不定期对其抽检，对范家庄村等落实情况真实、效果好的优秀村集体进行了年终表彰；分管镇组织工作的主管干部重新整理了全部党员档案，查漏补缺，培养范家庄村两名入党积极分子；各村完善了党费收缴台账。
3．关于“选人用人工作不规范”问题。
（1）针对市委巡察组指出的“编制使用混乱”、“班子分工不合理”问题。
整改措施：一是对单位人员身份摸底统计，汇总后报请县编办进行解决；二是开展分工前的个人谈话，了解分管工作意愿，召开党委会、班子会研究，依干部职务职责重新调整班子分工。
取得成效或进展：已对现有单位人员身份造册，编制问题报请县编办，基本完成整改；依据职务职责重新对班子成员进行分工，整改完成。且在此项整改工作中发现镇机关人员工作范畴不明确、交叉重复影响工作效率的问题，针对这一问题对班子成员以外的机关人员分工一并调整，统筹安排每人具体负责的工作内容，形成主管副职配备具体工作人员、专职专干的高效率工作局面，避免党政办公室临时抽调导致工作不畅现象发生。
（2）针对市委巡察组指出的“选用村干部把关不严”、“支部书记更换频繁”问题。
整改措施：一是以村“两委”换届为契机，进一步规范选人用人运作方式和程序，把握原则、严明纪律、细化流程为选用好干部提供保障；二是严把考察关，从源头上避免能力差、素质低的人员当选，充分利用换届契机，选优配强支部书记。
取得成效或进展：“把关不严”问题整改完成，根据人事组织、村财审计等各个环节严格执行选用标准，禁止有党纪处分或回避关系的人选进入村级班子；“更换频繁”问题基本完成整改，针对能力差、素质低的支部书记要利用换届契机重整人员配备。
（三）全面从严治党方面
1.关于“主体责任落实不到位”问题。
针对市委巡察组指出的“对党风廉政建设重视不够”、“对纪委执纪办案抓得不紧”、“维护党的六项纪律力度不够”问题。
整改措施：落实党风廉政建设党委主体责任是党章赋予的重要职责，在新形势下对于完善党风廉政建设和推进反腐败工作、巩固党的执政地位和执政基础具有十分重要意义。一是增强主体责任意识，通过各种形式的学习加强对党风廉政建设以及主体责任的宣传教育，对党委及党政班子成员、村党组织、单位主要负责人“一岗双责”具体要求，进行责任分解，推动工作落实；二是严格落实镇纪委办案工作责任制，加大查办案件力度，对发现问题线索，及时召开专题会议，安排部署，确保案件处理恰当，程序合法，手续完备；三是对全体干部尤其是村级干部加强纪律警示教育，组织党员干部认真学习关于严明党的政治纪律的一系列主要论述，认真领会习近平总书记对严明党的政治纪律提出的新要求，扎实抓好党内民主生活会、民主评议、诫勉谈话、述职述廉、函询和问责等制度落实，查找和解决在执行政治纪律方面存在的问题和薄弱环节，及时予以整改。
取得成效或进展：立行立改，整改完成。已组织班子成员进行党章党规党纪专题学习教育；加强对重点岗位廉政教育和岗位廉政风险防范工作，正面典型教育和反面典型警示教育“两手抓”，召开2017年度党风廉政建设民主生活会、党风廉政建设述职会；对接县纪委执纪办案，对发现问题线索侦办着力配合，跟踪实效；已组织专题教育，分批次对机关干部、农村干部有针对性的开展警示教育，学习了《行政机关公务员处分条例》、观看了《不可触碰的纪律红线》等教育片。
2．关于“监督责任落实不到位”问题。
针对市委巡察组指出的“机制不完善”、“监督不到位”、“执纪不规范”问题。
整改措施：纪委的监督责任意味着纪委既是监督主体、执纪主体，也是问责主体、管理主体，深化落实监督责任是实现治理能力现代化的重要内容。一是向组织部、编办报请配齐镇纪委书记、纪检委员专职干部，完善工作机制；二是主动与上级执纪机关沟通，加强横向联系，实行信息共享，从中获取线索，加强对镇所属单位日常工作监督检查，深入一线，从中发现问题线索；三是强化纪检人员的专业化、队伍年轻化建设，加强业务指导培训，提高业务能力水平。
取得成效或进展：立行立改，整改完成。县委已于3月1日对我镇配备了纪委书记，并组织其至县委执纪部门培训学习业务知识；主动对接县纪委，实行信息共享，切实掌握了有关我单位一批问题线索，加强自身查摆，实现变“被动”为“主动”，确保监督责任落到实处。
3．关于“廉政风险管控不到位”问题。
针对市委巡察组指出的“镇财务管理混乱”、“村级财务管理混乱”、“工程和采购应招标未招标问题严重”问题。
整改措施：应积极主动营造开展廉政风险管控的良好氛围，组织各科室尤其是财政部门以职权梳理为基础，审核规范工作流程。一是制定相关财务制度，严明经办人、会计、出纳、负责人等一系列权力行使人的工作纪律；二是加强对镇村两级财会人员的业务培训和纪律学习，同时要建立健全票据管理、财务审批、民主监督、财务公开等各项流程，从源头上夯实财务管理基础，充分发挥村务监督委员会的作用，加强对村级财务收支的有效监督；三是严格执行工程项目实施相关规定，制定有关管理细则，坚持重大项目集体讨论决定，加强项目信息的公开和监督工作。
取得成效或进展：立行立改，整改完成。研究制定了《姬村镇财务管理制度》、《姬村镇村财乡管管理制度》以及《姬村镇招投标管理细则》并落实执行；向县财政局提出申请定期安排镇村两级财务人员接受业务培训，加强专业技能。
4．关于“执行中央八项规定不严格”问题。
针对市委巡察组指出的“违规借用车辆、私车公养”、“滥发补贴、违反规定旅游、公款消费”问题。
整改措施：严格执行中央八项规定对于我们党始终保持党的先进性和纯洁性、始终保持党同人民群众的血肉联系、使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，具有十分重要的意义。当前整改一是制定相关管理制度，用制度规范干部行为，扎紧“制度笼子”；二是建立健全问责机制，严肃查处违反行为。
取得成效或进展：立行立改，整改完成。党政办已出台《姬村镇公车使用办法》，明确规范了公车使用中的各项细则；在通报各村已出台的《姬村镇财务管理制度》中明确了补贴发放政策，组织进一步学习中央八项规定等，把作风建设不断引向深入；对违反有关规定的，一经发现按照相关规定严肃问责。
三、下一步打算
目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察成果，加力、加劲、加措施，以整改为契机推进我镇全面建设再上新台阶。
（一）要切实加强组织领导。严格落实整改工作责任制，按照领导班子分工，切实抓好各项整改任务的落地。镇党委书记始终为整改工作的第一责任人，各分管领导具体负责各项整改措施的执行工作，根据各自承担的整改任务，具体抓好落实。
（二）要加大监督检查力度。及时将巡察反馈问题的整改情况实时公开，让全体干部和群众知晓，自觉接受监督。各分管领导、有关责任人要定期检查整改工作进展情况，及时梳理存在的问题，分析研究解决办法。镇党委书记要发挥整改工作第一责任人的职责，纪检委员要配合好镇党委书记做好监督检查工作，要对解决问题的进度、质量、效果进行全程监督，发现问题，及时处理，确保各项整改工作取得实效。
（三）要充分运用巡察成果。深入贯彻落实中央、省、市和县关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，建立健全全面从严治党长效机制，不断提高党的建设科学化水平。聚焦重点领域，保持严惩腐败高压态势，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续改进作风，以优良的党风政风树形象、聚民心、促发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2018年4月16日至6月16日）。联系方式：电话84571500（工作时间）；邮政信箱：姬村镇政府路66号；邮政编码：051130；电子邮箱:jicunzhen@126.com。
中共元氏县姬村镇党委
2018年4月16日