当前位置:首页>>巡视巡察 巡视巡察

关于第二轮巡察整改情况的通报(一)

来源:石家庄纪委监委网站   发布时间2018-04-16 10:54:03

中共石家庄市委农村工作委员会

关于巡察整改情况的通报 

根据市委统一部署,2017年9月22日至11月17日,市委第一巡察组对中共石家庄市委农村工作委员会进行了巡察。2018年1月22日,市委巡察组向中共石家庄市委农村工作委员会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

   一、党的领导方面

(一)关于“抓思想政治建设不到位”问题。

1、针对指出的“对党员干部的思想政治教育培训力度明显偏弱的问题。

整改进展情况整改完成,长期坚持。一是加强领导。委务会进行了专题研究,明确了一名副书记主抓党员干部的思想政治教育,组宣处具体抓并做好记录。加大培训力度。建立了培训制度,制定了2018年度培训计划,结合实际情况,每年至少开展两次思想政治教育培训巡察工作结束以来,我委已开展两次集中培训,分别邀请十九大党代表正定塔元庄村党支部书记市直农口系统400余党员干部进行了专题思想政治教育培训,邀请全国“三农”问题专家顾益康就实施乡村振兴战略的创新路径与改革举措,对全市农工委系统进行了专题培训目前,安排全体党员干部分批浙江集中学习培训乡村振兴战略。正在安排对2015年以来农口系统新任职科级以上干部培训。强化督导检查。每年年底前,组织力量对市直农口单位思想政治教育情况进行督导检查,确保各单位思想政治建设落到实处

(二)关于“创新能力不足,主动作为不够”问题。

1、针对指出的“在推动美丽乡村建设融资新工作上,主动作为不够,创新能力不足,相关工作进展缓慢”的问题。

整改进展情况:整改基本完成,长期坚持一是积极作为。美丽乡村办主动联系农发行会商解决办法,共同研究解决制约瓶颈,加快了解决融资的步伐;联系市财政为2017年全市美丽乡村建设项目筹集下拨资金;督促各县广开渠道,拉动社会资金,单美丽乡村旅游度假区一项拉动社会投资近5亿元,推动了2017年全市美丽乡村项目建设按期完成阶段任务。二是创新筹资渠道。指导有关区使用“特许经营”办法融资,支付美丽乡村建设工程款。指导有关区采用PPP模式解决融资困难问题。三是推动资金落实到位。督促12个县(市、区)将筹集到位工程款加强拨付力度,及时按进度和制度结算,杜绝上访事件发生。截止目前拨付工程款占总施工进度的65.72%

2、针对指出的“在推动农业产业化增信基金试点等新工作上,主动作为不够,创新能力不足,相关工作进展缓慢”的问题。

整改进展情况:整改完成,长期坚持。一是提高思想认识。通过整改,更加认识到农业产业化增信基金试点工作是项新工作,越是前人没有做过的工作,越需要不断解放思想,大胆创新。二是主动解决困难个月以来,两次组织召开市增信基金管理领导小组、合作银行以及市增信基金办公室、试点县(市、区)推进会,解决了试点县(市、区)与合作银行沟通不畅以及合作银行授信调查进程偏慢的问题。积极推进。组织了全市增信基金试点工作培训会,重点提高龙头企业对增信基金政策的认识,进一步调动企业参与积极性,强力推进增信基金工作。不断开拓思路。结合全市“双问计”活动,主动向省产业化办、合作银行问计问策,拓宽工作思路,提高创新能力。截止目前,合作银行已完成28家企业授信调查,去年一年为龙头企业发放增信基金贷款1450万元,今年一季度已发放2110万元,工作进度明显加快。

(三)关于“惠农惠民资金政策指导监管责任落实不力”问题。

整改总体情况:正在整改,年底全部落实。一是提高思想重视程度。对存在的问题召开专题会议进行研究,将存在问题分解为12个方面,多次组织力量深入17个农村县(市、区)进行调研,引导广大党员干部站到落实党的惠农惠民政策的高度,站到讲政治的高度,正确看待存在问题的严重性和彻底整改的必要性,并且认识到不能孤立的看每个问题,要从个案举一反三,查找我们工作上的不足制度上的漏洞,并通过强有力措施,将这项工作做好。二是召开专题会议。培训各县(市、区)主管领导和具体工作人员,重新学习《石家庄市美丽乡村建设贷款融资资金管理办法》、《石家庄市市级美丽乡村建设融资项目管理办法(试行)》,强化规矩意识和工作流程。三是组织各县进行审计回头看。从1月22日至2月28日,依托县财政或审计部门开展全面审计整改回头看,对照12个问题逐项检查,对号入座,建立问题清单,举一反三,开展自查自纠。四是组织第三方审计公司,对市级项目资金进行全面审计。截止目前,已将1/3的项目审计完毕。五是集中督导。3月1日至3月10日,分为三个督导组,对17个农村县(市、区)进行集中督导。通过多种方式发现问题,形成督导报告,向问题所在县发督导整改函。六是重点督查整改。3月22日,召开专题整改工作会议。会议指出了各县存在的问题,要求限期整改完成,上报市美丽乡村建设领导小组,建立问题台账。目前,市美丽办正按照问题台账,明确专人逐项督促落实。

1)针对“有的县融资平台还是个空架子”的问题。

整改进展情况:整改完成,长期坚持。一是在集中督导中对17个县(市、区)融资平台进行全面检查。目前全部落实了用房、办公设备,配齐了专业财务人员,专设了档案室,规范了平台管理,查处了个别县平台管理中发现的问题。二是以会代训,组织培训观摩,提高平台工作人员业务能力。三是对个别县平台进行重点督导。

2)针对“部分项目招投标不规范”的问题。 

整改进展情况:整改基本完成,长期坚持。一是补充完善手续。通过组织第三方审计或财政评审、审计部门审计,督促各县(市、区)完善建设标准、质量标准、用材用料等有关材料。二是严格依规依法办事。下发文件要求各县(市、区)美丽乡村领导小组将规矩挺在前,必须严格按照招投标法律法规办事,在今后EPC模式招标中必须增加含有建设标准、质量标准、用材用料等内容,否则一经发现,坚决查处。三是完善新的资金管理办法。结合贯彻中央一号文件关于简化招投标手续的要求,正配合市财政制定新的项目资金管理办法,进一步从制度上规范招投标行为。

3)针对一些项目进展缓慢”的问题。

整改进展情况:正在整改,6月底前完成。一是结合各县自查自纠和审计工作,举一反三,基本摸清了17个县(市、区)进展较慢项目的底数,并建立了工作台账。二是加大督促力度。正结合专项督查,按台账督促工程进度。目前,由于各种原因造成进展慢的项目,随着春暖花开,基本上都开始开工建设。

4)针对有些项目验收不认真,建设质量不高”的问题。

整改进展情况:正在整改,6月底前完成。一是在全市范围内开展自查自纠过程中认真查找验收不认真的问题。二是督促各县(市、区)财政或审计部门介入项目审计工作,发挥财政审计部门专长,把关定责,发现一起,查处一起。三是市集中督导组开展针对性督导,查找处理类似问题。四是组织召开了专项调度会,摆问题,查原因,限期整改。

5)针对指出的“革命老区重点村建设中项目奖补资金拨付把关不严,存在违规使用现金支付工程款现象”的问题。

    整改进展情况:整改基本完成,坚持落实。一是组织开展“回头看”活动。对2015年以来革命老区重点村项目违规使用大额现金支付工程款、超额拨付奖补资金的问题进行大排查,对发现的问题,已责令整改到位。对市委农工委审核项目进行全部复核,没有发现新的超额拨付奖补资金问题。二是完善有关资金管理制度。要求各县(市、区)按照《石家庄市革命老区重点村建设项目管理办法》、《石家庄市革命老区重点村建设资金管理办法》,结合实际制定本县(市、区)《实施细则》,取消现金支付工程款规定,从制度上杜绝类似情况发生,并要求在工作中严格落实。目前矿区、藁城、晋州、赵县、栾城等县(市、区)已经制定完成,其他县(市、区)正在制定当中。三是加强对项目奖补资金拨付严格把关。坚持每年聘请第三方机构对革命老区重点村建设资金进行专项审计坚决杜绝套取、骗取、挪用资金问题,确保资金使用安全。四是加强业务培训。举办革命老区重点村建设工作培训班,邀请审计部门专家,从项目申报、审批、备案,项目实施、资金拨付、会计知识、财经纪律等方面,对革命老区重点村干部进行培训,从制度落实严格把关。

(四)关于“意识形态责任制未能落实”问题。

1、针对指出的“意识形态责任制未能落实,没有制定推进贯彻落实意识形态责任制方面的制度文件”的问题。

整改进展情况:整改完成,坚持落实。一是严格落实意识形态工作责任制。每年委务会专题研究部署意识形态工作不少于两次,做好会议纪要留存备查。二是切实加强对意识形态工作的领导。坚持更好地发展和巩固主流意识形态,增强正能量,不断增强意识形态领域主导权和话语权,进一步坚定干部群众“四个自信”,增强“四个意识”。三是制定并落实五项制度。制定完成《意识形态工作责任落实制度》、《意识形态工作报告制度》、《意识形态工作定期研判制度》、《意识形态工作督查制度》、《意识形态阵地建设管理制度》等五项制度牢牢掌控意识形态主动权,以制度促建设,用党的新理论、新思想武装党员干部头脑,牢牢掌握意识形态工作领导权。

2、针对指出的“没有建立维护网络意识形态安全的相关制度”的问题。

整改进展情况:整改完成,坚持落实。一是强化网络安全意识。强化没有网络安全就没有国家安全的思想,强化主责意识,共担网络安全责任。二是建立制度。制定完成《互联网信息安全保密制度》、《网站系统及信息设备保密管理制度》,督促严格执行。三是建立网络安全平台。已申报2018年度信息化建设项目上网行为管理系统和智慧农业指挥平台终端显示系统,目前正在等待市级批复。四是强化安全培训。下半年邀请专家对干部职工进行网络信息安全培训,目前正在谋划中。

3、针对指出的“对重大问题重大事件处置情况的应急机制不健全”的问题。

整改进展情况:整改完成,坚持落实。修订完成《安全消防灭火疏散应急预案》和《信访稳定应急事件处置工作预案》,制订完成《重大问题重大事件处置应急预案》和《网络舆情应急预案》,并要求认真落实。

  二、党的建设方面

(一)关于“开展党内政治生活不认真”问题。

1、针对指出的‘两学一做’学习教育不能坚持常态化,不能认真落实既定学习计划,缺乏日常监督检查措施”的问题。

整改进展情况:整改完成,坚持落实。一是按照全覆盖、常态化、重创新、求实效的12字要求,从政治建设、思想建设、组织建设、制度建设、发挥领导干部“头雁效应”以上率下推动党建工作落实和规范党内政治生活等六个方面层层压实责任,特别是强调党支部书记责任,由其对本支部学习教育负总责,为“两学一做”学习教育常态化制度化提供了保证。二是增强计划性,制定了《2018年机关党委工作要点》、《2018年度市委农工委理论学习中心组学习安排》。三是机关党委加强对各支部学习情况的督导检查,每季度集中检查一次,将结果在全委通报。2月26日对全体党员干部十九大学习笔记记录情况进行了集中检查,结果在全委通报。

2、针对指出的“三会一课”制度执行不严格”的问题。

整改进展情况:整改完成,坚持落实。一是召开专题会议,对涉及的支部书记、支部委员和党小组长没能履职尽责,进行严肃批评,责令改正。二是加强学习,统一安排。制定了《2018年党支部“三会一课”学习计划安排》,每月1-5号机关党委印发学习内容提醒通知,使各党支部学有可循。三是加强机关党务干部的业务培训工作,每年参加轮训不少于1次。今年2月,采取以会代训方式培训一次。四是机关党委每季度至少对各党支部执行“三会一课”情况督导检查1次,并将检查结果发通报。3月2日,对机关3个党支部“三会一课”记录情况进行了检查,在全委通报。

3、针对指出的“民主生活会缺少辣味儿,存在“自我批评谈情况、批评别人谈希望”,以及“班子民主生活会缺乏火药味”的问题。

整改进展情况:整改完成,坚持落实。2月2日召开了2017年度农工委领导班子专题民主生活会。会前,一是广泛征求意见。书面征求到机关全体党员、信息中心和农广校全体党员和群众对班子的意见建议13条,对班子成员和副县级以上干部的意见建议72条,并将征集意见反馈给相关人员,作为撰写个人对照检查材料的依据。二是严格按照“四必谈”谈心谈话要求,认真开展主要领导与班子成员、班子成员之间、班子成员和主管处室负责人、与党员代表之间谈心谈话45人次,谈对方的优点、不足,对自己开展自我批评三是严格对相互批评意见把关。对有的批评意见,直接指出辣味不足,要求返工会上,班子成员之间围绕六个方面和各自分管工作,开展了严肃的批评和自我批评,互相之间共提出33条批评意见。四是市领导全程参加民主生活会并给予指导,对班子成员的批评与自我批评进行个性化点评,增加“辣味儿”。对这次民主生活会的做法,会后进行了总结,将长期保持。

(二)关于“抓党组织建设力度不足”问题。

1、针对指出的“履行党建责任制存在差距”的问题。

整改进展情况:整改完成,坚持落实。制定了《关于进一步加强机关党建工作的意见》,对党建责任制进行了进一步明确。一是明确责任。常务副书记对委党建工作负总责,是第一责任人,分管领导是直接责任人,各党支部书记是支部党建第一责任人,认真履行党建责任制。二是委务会专题研究制度化。委务会每年至少研究2次党建工作,研究解决党建工作中遇到的新情况新问题。今年,委务会已先后5次研究机关党建工作,包括2017年度党建工作汇报,领导班子民主生活会方案党支部组织生活会和民主评议党员工作方案,关于对全体党员干部十九大学习笔记检查结果的汇报和关于对机关各党支部“党支部工作手册”记录情况检查结果的汇报。三是做好记录。综合法制处处长作为委务会议记录人,及时整理研究党建工作会议纪要,并做好永久性资料留存归档。

2、针对指出的“农工委对市直农口系统党建指导监督作用不明显”的问题。

整改进展情况:整改完成,坚持落实。一是落实党建工作责任制要求市直农口各单位主要负责人作为机关党建工作第一责任人,履行“一岗双责”,坚持党建工作与业务工作“一起抓”,使党建工作真正在促进业务、转变作风,提高队伍素质上发挥服务和保障作用。二是健全完善制度制定《进一步加强市直农口系统党建工作的意见》、《关于建立市直农口系统基层党建工作督查制度的通知》,并按制度严格督促落实。三是定期督导检查每年不少于两次对市直农口系统基层党组织开展工作情况进行督导检查。定期听取各局党建工作汇报,对工作进行调度督导、分析交流。四是完善目标管理机制把党建工作纳入各单位工作目标,在年度考核中进行专项考核,并作为年度评先评优的一项重要内容,切实把党建工作与各项业务工作融为一体。

(三)关于“干部队伍存在老化、超编”问题。

针对指出的“超编制配备干部需要进一步消化,干部队伍存在老化问题”的问题。

整改进展情况:整改完成,坚持落实。一是解决机关超编问题。目前农工委机关核定行政编42名,实有干部42人,超编干部清理已消化完成。二是组织干部轮岗交流,激发干部队伍活力。按照“培养锻炼干部,提高素质能力,增强机关效能”的工作要求,近日机关4名干部进行处室交流,提升干部精神状态。是加快人员流动。积极推荐优秀干部跨部门交流,同时在编制职数范围内,积极引进年轻优秀人才,进一步优化年龄结构、学历结构,形成梯队结构。目前已招录英才入冀人员1名。是加强人文关怀。积极为全体干部职工办七件实事,如工会送生日蛋糕等,进一步加强人文关怀,调动干部职工工作积极性。

三、全面从严治党方面

(一)关于“对党风廉政建设和反腐败工作重视不够”问题。

1、针对指出的“落实党风廉政建设责任制满足于一般性工作部署和要求;履行‘一岗双责’不到位”的问题。

整改进展情况:整改完成,坚持落实。一是建立制度。印发《2018年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》,明确2018年市委农工委党风廉政建设和反腐败10个方面的工作,严格落实“一岗双责”,确定了责任领导、责任处室,机关纪委负责全年跟踪督导落实,二是围绕腐败风险点积极开展监督检查。针对山区开发现代农业示范区补贴资金使用的风险隐患问题,组织八个山区县对28个示范区进行自查自纠。在此基础上,聘请会计事务所和律师事务所进行集中核查。三是抽调精干力量,牵头做好扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。

2、针对指出的“部分农工委领导班子成员管党治党投入精力少”的问题。

整改进展情况:整改完成,坚持落实。已完善制定机关党支部学习工作制度。在制度中要求机关各党支部组织集体学习时,支部书记必须亲自领学反腐倡廉和作风纪律建设方面的内容,要及时指出在分管工作中存在的作风纪律问题以及腐败苗头,研究制定措施并督促整改到位。目前,工作进展良好,这方面工作明显加强。

3、针对指出的“主动开展执纪问责的积极性不强”的问题。

整改进展情况:整改完成,坚持落实。一是开展问计活动。开展向省纪委驻省农业厅纪检组、县(市、区)有关部门、监督部门问计活动,寻求好的工作经验做法,征求对纪检组的意见和建议,了解各单位潜在风险点,特别是主动发现问题线索方面的经验做法,拓展工作思路,为改进今后工作打基础。二是制定2018年监督工作方案。按照上级要求和农工委的实际,以履行全面从严治党主体责任和省、市部署的重点工作完成情况等内容为重点,组织定期报备有关情况,为日常监督工作开展打好基础。三是开展风险提醒排查。收集市委、市政府确定的任务清单和责任清单,以及部门内部重点工作责任分解,与各处室负责人开展政治生态风险和廉政风险提醒谈话,并要求各处室明确各自的风险点和责任人,作为今后有针对性开展重点风险防控的依据。四是开展纠“四风”专项监督检查。春节期间,组成检查组进行明察暗访,检查情况及时上报市纪委。五是办结问题线索一件。市委巡察组移交1件问题线索,经过函询、补充调查取证、综合分析研判,到目前问题线索已办结。

(二)关于“开展专项整治行动流于形式”问题。

整改进展情况:整改完成,长期坚持。一是进行“回头看”。成立市委农工委“一问责八清理”暨基层“微腐败”专项整治“回头看”领导小组,统筹推进“回头看”专项整治。领导小组下设办公室,办公室设在机关纪委,具体负责“回头看”专项整治行动的谋划、协调、组织、推动。二是制定方案,全力推进。根据市委、市政府“一问责八清理”暨基层“微腐败”专项整治方案,结合农工委职能,研究制定了《市委农工委“一问责八清理”暨基层“微腐败”专项整治“回头看”实施方案》,明确了三个方面9个需排查的问题以及责任领导、责任处室。三是真追实究。机关各处室对照问题认真进行排查,填写工作台帐,制定整改措施,抓紧整改到位。目前查出问题11件,全部整改到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2018年4月16日至6月16日)。联系方式:电话0311-86689349(工作时间);邮政信箱:石家庄市中山东路216号一号楼1704房间;邮政编码:050011;电子邮箱:ngwjgjw@163.com。

中共石家庄市委农村工作委员会

                         2018年416



中共石家庄市扶贫和农业开发办公室党组

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署,2017927日至1117市委第一巡察组于对市扶贫和农业开发办公室进行了巡察2018122市委第一巡察组市扶贫和农业开发办公室党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导方面

(一)关于“对政治理论学习不够”问题

1.针对市委巡察组指出的没有按党章要求正常开展工作。市扶贫和农业开发办公室党组是20169月成立的。通过查阅资料,到目前为止,没有发现党组集中学习贯彻党的路线方针政策和重大决策,强化四个意识,执行政治纪律和政治规矩等的记录问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是深入学习党章,按要求开展工作。办党组理论学习中心组以深入贯彻落实党的十九大精神为契机,利用两天的时间集中学习党章,坚持每次召开党组会之前,首先学习一段党章,使党章入脑入心。办党组坚持做到以党章为总纲,在思想上、政治上、行动上坚决落实好党的各项要求,切实履行党组领导职责,认真做好扶贫和农发各项工作;二是制定学习计划并严格执行。参照《党组理论学习中心组学习规则》,制定《中共石家庄市扶农办党组理论学习中心组2018年学习计划》,并报市直工委备案,明确了办党组书记顾玉平同志为学习第一责任人,副主任程辉为学习直接责任人,党总支专职副书记为学习秘书,细化了学习内容和时间安排,提出了学习要求,按规定报送学习执行情况;三是做好学习记录,留存备查。学习秘书负责记录每次学习情况,把党组理论中心组学习计划、学习纪要、心得体会、调研报告、个人笔记、学习总结等资料及时归档,留存备查。2018316日,按照要求,我办向市委组织部报送领导班子成员的学习笔记并接受检查;四是做好理论成果转化。把对党的路线方针政策和重大决策的理论学习成果及时转化到重点工作中去,2017年,我办争取到了扶贫和农发财政资金4.6亿,实现了6.5万人稳定脱贫,平山县争取脱贫摘帽;农发项目资金管理全省先进市;双问计、作风整顿等重点工作取得了全市第15名、第31名的好成绩。

2.针对市委巡察组指出的贯彻落实新发展理念不到位。在领导讲话和工作安排上,将扶贫开发工作作为一般性工作来部署推动,主动作为、狠抓落实不坚决问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是深入学习,武装头脑。牢固树立四个意识”、坚持四个全面,坚定“四个自信”,进一步明确新发展理念具有实践性、人民性、发展性、整体性、历史性等特征,提高政治站位,真正学懂弄通习近平同志关于扶贫开发工作的重要论述,积极用于指导实践、推动实践,从战略全局高度,把扶贫摆在全面建成小康社会的核心位置去思考推动。坚持党课学习与专家授课相结合,近日,拟聘请省专家对全市扶贫干部进行培训,进一步夯实各级扶贫干部的政治理论基础二是扛起责任,主动担当。实现到2020年全面小康,脱贫是最突出的短板。作为全市扶贫工作的牵头部门,近期出台《石家庄市扶贫领导小组议事规则》,进一步健全扶贫脱贫工作组织领导体系,落实党委、政府的主体责任以及成员单位的职责分工,强化脱贫攻坚责任,采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作,坚决打好精准扶贫攻坚战三是强化举措,完成任务。2018年扶贫工作目标是确保年内实现200个村、5万贫困人口稳定脱贫,1—2个贫困县达到脱贫出列标准。我办将突出抓好产业帮扶,促进贫困人口增收这一主线,守住腐败治理和作风整治这一底线,紧盯深度村脱贫、移民扶贫搬迁、因病致贫三个重点,补齐非扶贫重点县扶贫工作弱化、脱贫人口脱贫质量不高、内生动力不足三块短板,实现脱贫攻坚战由打赢向打好的转变,确保年内脱贫目标的实现。

3.针对市委巡察组指出的没有发现党组专题研究部署的会议纪要问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是完善了党组议事规则。进一步明确了理论学习、扶贫和农发资金分配、党建工作、党风廉政、组织人事重大事项均需党组会议研究部署;二是专人记录留存。明确综合处长为党组会议记录人,及时整理党组会议纪要,并按规定把资料归档留存;三是落实情况。2018年度的扶贫和农发项目资金分配、人事调整、党建部署、党风廉政工作等重大事项都是党组会议研究,集体决策,并有记录留存。

(二)关于“党组核心作用发挥的不够”问题

1.针对市委巡察组指出的当前的状况是党组成立了,但扶贫、开发的具体工作还是各干各的。在把方向、管大局、做决策、保落实方面,还没有发挥党组的核心作用问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。面对党组成立时间短,扶贫、农发分署办公的实际情况。一是加强党组的核心领导作用。严格执行党组议事规则,确保议事决策的科学化、民主化、规范化、制度化;党组作出重大决策,要在调查研究基础上提出方案,充分听取各方面意见,经过集体讨论决定;对党组集体决定的事项,明确党组书记是第一责任人,党组成员要按照分工认真抓好贯彻执行,及时汇报决策执行和工作推进情况;二是树立工作一盘棋的思想。双创双服”、“4+4产业发展、双问计、作风整顿、机构编制、组织人事、基层党建、群团工作、平安建设、普法教育等重要工作全部由党组研究,统一布置,抓好落实。农发项目资金主动向贫困地区倾斜,在分配2018年第一批农发资金时,行唐等4个贫困县资金占比到全市16个农发县的一半以上三是单位和谐发展。随着市委对许多工作的统一部署,扶贫、农发人员交往日益增多,互相加深了解,工作相互融合,促进整体工作顺利开展,推进全办和谐发展。

2.针对市委巡察组指出的通过查阅文件资料和座谈了解,党组坚持重大问题集体决策、民主决策、科学决策不足问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是完善了办党组《三重一大决策程序》制度。从重大决策、重要干部人事任免、重大项目安排、大额资金使用方面做出了规范,从制度上保障了决策的科学性、正确性、有效性;二是严格执行规定。20181月份调整提拔的7名科级干部、2018年度第一批扶贫财政资金2.9亿元和农发资金1.8亿元安排等重大事项均按三重一大决策程序规定执行,重大事项的科学决策,进一步营造了风清气正的政治生态,普遍受到干部群众好评。

3.针对市委巡察组指出的干部队伍老化,干部职工缺乏奋发有为的精气神等问题。

整改情况:正在整改,努力整改到位。一是选调了6名年轻干部。从乡镇基层遴选4名优秀公务员,平均年龄不到30岁,接受了2名军转干部,平均年龄不到35岁,使单位50岁以下的干部由原来的6名增加到了12名;二是调整提拔了7名中层干部。根据岗位空缺,新近调整提拔7名科级干部,使原来的9名处长年龄均在50岁以上,变为3位处长在50岁以下,进一步改善了中层干部结构;三是充实了扶贫力量。新调入6名同志中5名充实到扶贫业务处室,加上新提的3名扶贫业务处室的处长年龄均在50岁以下,干部的调入调整提拔,注入了新鲜血液,充实了干部力量,提振了精气神。进一步聚集了扶贫攻坚力量,为全市精准脱贫提供了干部保障;四是加强教育。通过对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、乡村振兴战略等理论的学习教育,进一步激发干部干事创业的责任感和使命感,干部的精神面貌大为改变五是下一步要积极主动向组织人事部门申请优先选调年轻干部,进一步改善干部队伍结构,充实干部力量

(三)关于“落实上级政策和要求不到位”问题

1.针对市委巡察组提出的落实扶贫政策的工作思路不清晰,没有形成一套比较规范、成熟和有成效的方式方法的问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是制定了2018年扶贫工作要点。严格按照《河北省农村扶贫开发条例》,结合已经出台的《石家庄市十三五脱贫攻坚规划》、《石家庄市落实脱贫攻坚责任制实施意见》,研究制定《石家庄市2018年扶贫工作要点》,督导各县、各相关部门制定2018年扶贫工作方案;二是建立了行政例会制度。每周召开一次行政例会,听取各处上周工作情况及下步工作打算,研究分析问题,安排部署工作;三是建立了主任办公会制度。每月组织一次主任办公会,对所分管工作以及重难点工作进行研究;四是每季度召开一次县(市)主任会。总结当前工作进展情况,研究分析下步工作;五是每季度召开一次市扶贫领导小组会。研究分析各县(市、区)脱贫攻坚政策落实情况、任务完成情况、项目实施进度,各相关部门监管推进情况等。

2.针对市委巡察组提出的在落实监督检查职责上,主动作为不够。据了解,2016年以来,除配合上级部门开展的监督检查外,自身没有开展过集中专项督导检查活动的问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是继续开展好日常监管工作。各扶贫业务处利用督导检查、下乡调研等时机,对扶贫工作进行督导检查,形成文字材料报主任、副主任阅,并抄送政策法规处存档;二是每半年组织一次县际间的交叉检查。互相查纠整改,彼此学习提高,方案和结果运用均要形成正式文件;每年组织一次第三方会计事务所专项审计检查。重点审计扶贫资金帐目是否存在违规违纪问题、项目程序等绩效评价,使扶贫资金合法合规运行四是组织市直部门组成的专项检查。根据各部门对应的任务,进一步梳理问题,督导整改,确保扶贫工作成效。

3.针对市委巡察组提出的日常监督监管,主要是督促项目进度,对基层扶贫资金使用情况,底数不清、了解不全面不及时 的问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是建立台帐。由扶贫项目处负责对所有扶贫项目进行梳理分类建立台帐,每月对项目进度和资金报帐情况进行统计备案,并报主任、副主任同时,抄送政策法规处存档。根据各县报送情况适时召开专项调度会,加强与市财政局沟通联系,促进项目建设与资金报账协调推进二是动态管理。由统计评估处负责每月对建档立卡户进行动态管理,并进行数据分析,提出合理化建议报主任、副主任,并抄送政策法规处存档;三是定期分析。由社会处负责对全市社会帮扶情况,特别是对市领导“五包一”帮扶深度贫困村开展情况进行统计,每月进行数据分析报办主任、副主任阅,并抄送政策法规处存档;四是及时汇总。由政策法规处负责根据领导安排将扶贫总体情况汇总分析,适时制定出台相关文件规定、编印通报或宣传简报等发各县(市)、各处,根据主任安排以正式文件形式报市委、市政府。

4.针对市委巡察组提出的“在基层存在一些不容忽视的问题,通过抽查部门县2015年以来的扶贫资金使用情况,发现了一些具体问题:①有的村级项目投标书涉嫌造假,投标单位虽然是不同公司,但标书内容相同、笔迹一样;②有的县扶贫资金项目涉嫌虚报冒领扶贫资金;③有的县涉嫌存在项目造假套取扶贫资金问题;④有的扶贫项目成效不明显”的问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是自查自纠。16个有扶贫任务的县下发《关于对市委第一巡察组反馈扶贫问题自查自纠情况的通知》,对涉及到县以下的“标书内容相同、笔迹一样,涉嫌虚报冒领、项目造假套取扶贫资金,扶贫项目成效不明显”等4个方面的问题进行举一反三、自查自纠,建立台帐,搞好整改二是专项检查。第一季度聘请了第三方会计事务所对4个重点县2017年的扶贫资金和9点非重点县20162017年两个年度的扶贫资金进行了专项审计检查,非重点县查出发现80多个问题,正要求各县(市)整改落实。4个重点县还在审计检查中,尚未最后结果;三是督促抽查。针对各县上报自查自纠方案情况,督促抽查各县工作开展情况,确保自查自纠实效四是及时总结。搞好自查自纠总结提高,对查找出来的问题进行梳理,对整改过程中好的措施方法适时推广,对各县自查自纠工作进行通报。

(四)关于“意识形态责任制未能落实”问题

1.针对市委巡察组指出的自党组成立以来,没有就意识形态责任制进行过专题研究部署,没有推进落实意识形态责任制、加强意识形态阵地管理等方面的制度文件问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是严格落实意识形态工作责任制。每年党组专题研究部署意识形态责任制工作不少于两次,做好党组会议纪要留存备查;二是党组牢牢掌握意识形态工作领导权。坚持弘扬主流思想,强化阵地管理,加强研判处置,真正做到守土有责、守土尽责,把主旋律唱得更加响亮,让社会正能量更加强劲;三是制定并落实四个制度。具体包括:党组意识形态工作责任落实制度、党支部意识形态工作责任报告制度、意识形态工作分析研判制度、意识形态工作检查考核制度等4个制度,并严格落实,形成有制度落实意识形态责任制的良好局面。

2.针对市委巡察组指出的没有建立维护网络意识形态安全、对重大问题重大事件处置等的工作方案和工作预案问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。  一是树立正确的网络安全观。办党组必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中;二是实行意识形态工作问责制。制定《网络意识形态工作责任制实施细则》、《干部职工维护网络意识形态十不准》,确保网络意识形态安全;三是制定了重大问题重大事件处置方案。包括办党组《重大问题请示报告制度》、《重大舆情及突发事件问题协调处理工作方案》等,从制度落实上全面加强了党的领导,保证了党组的领导权、管理权、话语权、掌控权。

二、党的建设方面

(一)关于“党内政治生活没能有效开展”问题

1.针对市委巡察组指出的两学一做学习教育不能坚持常态化、制度化。通过抽查学习笔记发现,没能严格执行学习计划,按时开展学习活动,缺乏日常督导检查的制度措施问题

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是完善方案。对我办《推进两学一做学习教育坚持常态化、制度化实施方案》进行完善,对学习计划进一步细化;二是压实责任。明确党总支书记对学习教育活动负总责,支部书记具体抓,对不能按时开展学习活动的同志,由支部书记负责补课,确保不落一人,全员全程受教育;三是强化督导。以支部为单位,对学习笔记一月一展评,对学的好的,内容齐全、书写工整的给予表扬,对学的差的,内容不全,字迹潦草不认真的责令改正,对连续两次表现差的由党总支书记给予严肃批评,并在全办通报。

2.针对市委巡察组指出的三会一课没有坚持到位。通过查阅扶贫办、开发办党支部工作手册记录发现,两个支部活动只分别记录到20162月和20165月,都没有支部委员会民主生活会、党小组会记录问题

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是开展严肃批评。党总支召开专题会议,对涉及的支部书记、支委、党小组长没能履职尽责进行严肃批评,责令改正;二是加强业务培训。围绕增强一岗双责意识和做好新形势下党建工作能力,把做好支部书记和党务干部培训工作纳入年度工作要点,分批选派支部书记和党务干部参加专题培训,并将党内政治生活情况作为支部书记年终一述双评的主要内容;三是加强党组织阵地建设。建立了党员活动室,要求党支部召开组织生活会、三会一课等统一在党员活动室组织开展,并认真填写《党员活动室使用登记表》和《支部工作手册》,留存影像资料,切实增强党内政治生活的规范性、庄重性、严肃性;四是进行考核。将支部开展组织生活情况纳入年终考核,对支部和党员学习教育情况及三会一课等组织制度落实情况进行动态管理、过程留痕、量化打分。五是开展支部建设规范年活动。201836日,按照市直工委要求,农发党支部召开了“纠四风”专题组织生活会,上级派人列席。39日我办下辖两个支部召开了民主评议党员大会。315日,市直工委检查我办《党支部工作手册》。316日,市委组织部全面检查我办基层党建工作,并给予充分肯定。

3.针对市委巡察组指出的谈心谈话制度不能坚持经常化、制度化问题

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是制定了《市扶农办谈心谈话制度》。根据《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和市委有关规定,制定了我办《谈心谈话制度》,从制度上规范了谈心谈话活动的正常开展;二是领导干部开展了四必谈活动。结合2017年民主生活会要求,我办领导班子成员深入开展了四必谈活动,为开好民主生活会打好基础;三是进行了岗前任前集体谈话。201821日,办党组派专人对4名从基层新调入公职人员和2名军转干部进行岗前谈话。2018316日,办党组书记顾玉平、市纪委驻农工委纪检组组长李霞同志,对调整提拔的7名科级干部进行了任前谈话和党风廉政教育,组织了廉政教育考试,并由综合处负责留存资料。

(二)关于“党组织建设不够重视”问题

1.针对市委巡察组指出的落实党建责任制与市委要求存在明显差距。通过查阅党组会议纪要发现,新的党组领导班子组建以来,一直没有对党建工作开展专题研究、专题部署问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是召开专题民主生活会。2018124日,我办党组召开了巡察整改专题民主生活会,党组书记原文传达市委巡察反馈意见,各党组成员结合工作分工和反馈意见提出的问题,进行了批评与自我批评,以问题为导向,逐条逐项认真分析,研究制定整改方案,细化整改措施,研究了整改工作推进方案和分工,明确了整改时间表和具体举措;二是认真整改。党组会针对我办抓党建工作存在的薄弱环节,按照市委要求,全面深入对照党章规定和党内政治生活准则要求,进一步统一思想,提高认识,明确责任,制定举措,严格落实党建责任制,确保基层党建全覆盖。自巡察以来,我办党组已经三次专题研究党建工作,明确每年党组至少二次专题研究党建工作,党组书记顾玉平同志为党建工作第一责任人,党组成员、副主任,办党总支书记程辉为负责人,党支部书记为具体落实人,按照我办制定的《党建工作责任清单》抓好落实,切实把党建责任扛在肩上,把工作抓在手上;三是做好记录。综合处长为党组会议记录人,及时整理党组研究党建工作会议纪要,按规定做好资料留存归档。

2.针对市委巡察组指出的党建责任制落实不到位问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是进一步强化党组党建工作主体责任,每年年初对机关党建工作进行专题研究,党支部书记积极研究谋划本单位年度党建工作,做到年初有计划,年底有总结、有考核;二是建立责任清单。我办制定了《党建工作责任清单》,从制度上明确了党组、党组书记和党组成员,支部、支部书记和支委的责任;三是建立工作台帐。压实党建工作责任,完善党建工作流程,保障党建工作落到实处。四是落实党务公开。建立了党组书记、党总支书记向市直机关工委进行年度述职,支部书记和支委向支部大会述职制度,组织全体党员进行评议,让全体党员参与监督基层党建工作。我办2018226向机关工委递交了党总支书记2017年度述职报告,39日组织了2017年度支部书记述职和党员评议;五是坚持报告制度。2018年开始,l党总支每半年向办党组书面报告党建工作,认真落实年终党建述职评议制度。

三、全面从严治党方面

(一)关于“全面从严治党的主体责任落实不到位”问题

1.针对市委巡察组指出的通过查阅资料发现,2016年党组成立以来,没有就党风廉政建设和反腐败工作进行过专项研究、专题部署问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是召开专题会议。党组召开会议专项研究、专题部署2018年度党风廉政建设和反腐败工作,传达学习十届市委第二次纪委全会精神。研究通过2018年度党风廉政建设和反腐败工作实施方案》和《主体责任清单》;二是筹备召开2018年党风廉政建设工作会议。我办拟定于2018327日召开全办2018年党风廉政建设工作会议,会议主要有党组书记讲话,部署2018年党风廉政建设和反腐败工作,宣读《2018年度党风廉政建设和反腐败工作实施方案》和《主体责任清单》,签订责任书等内容;三是签订责任书。明确党组书记作为主要负责人是党风廉政建设第一责任人,对党风廉政建设全面负责。其他党组成员要按照一岗双责的要求,抓好分管业务范围内的党风廉政建设工作。党组书记与班子成员,班子成员与分管处室负责人分别签订党风廉政建设责任书,形成层层传导压力,党政齐抓共管的良好局面;四是支持纪检部门履职。积极支持市纪委驻农工委纪检组工作,共同把党风廉政建设和反腐败工作做实做细,及时发现问题,做到抓早抓小,管党治党走向严实硬

2.针对市委巡察组指出的通过查访发现,领导班子成员管党治党投入精力少,在分管工作领域,安排部署业务工作多,强调作风建设和各项纪律少问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是党组重视。将党建工作列入办党组重要议事日程,每年年初专题研究制定党建年度目标任务和保障措施,每半年至少专题研究一次党建工作;二是落实责任。进一步强化党组主体责任意识,党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核,将党建工作纳入办党组成员个人及党组织负责人年度述职的重要内容;三是强化学习。是按照党组中心组学习计划,充实党风廉政建设和四风方面的知识学习,并抓好党组成员讲党课等计划落实。

3.针对市委巡察组指出的2017年以来,没有开展过党风廉政教育活动问题

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是制定计划。根据上级要求,结合我办实际,制定了《2018年党风廉政教育活动计划》,并在每次活动后,及时填写《党风廉政教育活动登记表》留存备查;二是接受教育。201815日,我办由党组书记带领班子成员和中层干部,到桥西检察院预防职务犯罪警示教育基地参观学习,以案说法,接受教育;三是紧盯关键节点。在元旦、春节等重要节日,组织党员干部传达学习省、市纪委重申的党风廉政纪律,发送过节党风廉政短信提示,时刻提醒党员干部不要违纪。

4.针对市委巡察组指出的纪检组没有就扶贫领域高发问题做过专题研究,没有针对性的对领导班子成员做过提醒谈话问题

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是加强调研,多下基层。驻农工委纪检组加强与市扶贫和农业开发办所服务的基层群众的深入联系,强化潜在风险研判分析,主动发现问题线索。加强扶贫领域高发问题专题研究,有针对性对领导班子成员开展提醒谈话,开展扶贫领域问题专题调研,2017年扶贫工作完成情况2018年工作设想和扶贫领域高发问题进行调研,同有关负责同志进行了座谈,查看了相关报表和数据,一起研究做好扶贫领域突出问题的对策措施二是开展问计活动。开展向省纪委驻省农业厅纪检组、县(市、区)有关部门、监督部门问计活动,寻求好的工作经验做法,特别是主动发现问题线索方面的经验做法,征求对纪检组的意见和建议,了解潜在风险点,拓展工作思路,为改进今后工作打基础;三是制定2018年监督工作方案。按照上级要求和扶农办实际,以履行全面从严治党主体责任和省、市部署的重点工作完成情况等内容为重点,组织定期报备有关情况,为日常监督工作开展打好基础四是开展风险提醒排查。收集市委、市政府确定的任务清单和责任清单,以及部门内部重点工作责任分解,与各处室负责人开展政治生态风险和廉政风险提醒谈话,并要求各处室明确各自的风险点和责任人,作为今后有针对性开展重点风险防控的依据;五是开展纠“四风”专项监督检查。春节期间,组成检查组进行明察暗访,检查情况及时上报市纪委。

(二)关于抓作风建设和工作纪律力度偏弱”问题

1.针对市委巡察组指出的一些党员干部作风漂浮,纪律意识淡薄,存在迟到早退现象问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是深入开展专项活动。按照市委工作部署,深入开展纠正四风和机关纪律作风整顿活动,对个别党员干部作风漂浮,纪律意识淡薄,存在迟到早退现象,实行零容忍,发现一起,处理一起。专项工作向市直工委实行周报告制度;二是重申工作纪律。重新修订工作纪律,召开全体干部职工会议予以强调;三是加大检查力度。由程辉副主任带领综合处、监评处有关人员,每周至少一次开展明查暗访,加大检查力度,发现问题,及时批评指正,同时对检查结果签字确认,留存备查。四是整改成效。单位作风纪律明显好转,截止目前,我办在各级组织的明察暗访中没有发现问题。

2.针对市委巡察组指出的纪律意识不强,在巡察动员会上,一些中层干部交头接耳、自由进出,个别干部打起瞌睡问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是严肃批评。2018122日下午,也就是巡察组反馈意见当天,召开全体干部职工大会,党组书记顾玉平同志对指出的一些中层干部交头接耳等问题,进行严肃批评;二是重申会议纪律。制定了开会六不准”会议纪律,作为工作纪律进行强调,严格执行。

3.针对市委巡察组指出的组织实施项目上体现群众意愿不充分,土地治理项目中的林网项目群众接受度不高,存在故意损毁现象,生态林保有率不足50%问题。

整改情况:正在整改,努力整改到位。一是深入调研。由戚忠奎副主任带领土地处深入到有关县市项目区,召开项目区群众代表、基层干部、施工队代表、县农发办等参加的座谈,了解群众意愿,分析树木成活率不高深层次原因,讲解现行农发项目政策,商讨解决办法;二是参观学习。由项目区树木损毁严重的县市农发办带领村干部、群众代表到防护林管护、保存较好的正定、高邑等县项目区参观,学习先进,改进工作方法,提高树木成活率;三是微调政策。我办积极向省农发办反映树木成活率不高的现实问题,省办研究后允许从2018年项目设计开始,在树木损毁严重的项目区,可以因地制宜栽植一些矮杆景观树,解决护地问题,提高树木成活率;四是教育引导。各县农发办联合项目区所在公安派出所、项目村,加大宣传力度,教育引导农民群众护树爱树,对恶意损毁树木者予以严惩。

(三)关于市委巡察组移交驻被巡察单位纪检监察机构的问题及线索问题。

经向市纪委驻市委农工委纪检组核实,没有收到市委巡察组移交的反映市扶贫和农业开发办公室的问题及线索问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2018年4月16日至6月16日)。联系方式:电话0311-86689312,87852060(工作时间);邮政信箱:石家庄市中山东路216号一号楼1810房间;邮政编码:050011电子邮箱:snfzhc@163.com。 

 

                                中共石家庄市扶贫和农业开发办公室党组

                                                       2018年4月16日



中共石家庄市林业局党组

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署,2017927日至1117日,市委第巡察组对石家庄市林业局党组进行了巡察。2018118日,市委巡察组向石家庄市林业局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

巡察反馈会后,局党组高度重视、制定方案、强化督导、建章立制,整改落实工作顺利推进。

(一)高度重视、迅速行动。局党组于巡察反馈会后的次日(1月19日)上午立即召开专题会议,重新学习了市委“关于巡察市林业局党组的反馈意见”和市委巡察办副主任郭莹同志反馈意见会上的讲话。成立了以党组书记杨建秋同志为组长,其它领导为副组长,相关处室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。根据领导分工,将反馈的问题逐项分解,责任到人,按领导分工,形成了“市委巡察市林业局党组反馈意见整改责任清单”。1月19日下午召开了专题民主生活会,进一步提高了思想认识,剖析了问题原因,研究了整改措施,一致认为要通过整改达到加强党的领导、规范党员管理、加大从严治党力度的效果,促进造林绿化工作再上新台阶。要求统一思想、提高认识、制定措施、确保落实。

(二)制定方案、落实责任。对巡察组指出的三个方面14个问题,全面梳理、查找原因,研究制定了具体整改意见,通过了整改方案,下发了《石家庄市林业局党组关于印发市委巡察组反馈意见整改方案的通知》(石林党组〔2018〕12号)。方案明确了指导思想和总体目标,提出了整改建议和保障措施。强调:一要加强领导,明确责任。局党组书记、局长对整改工作负总责,组织召开专题会议对照问题进行深刻剖析,研究制定整改措施;局党组成员、班子成员按照班子分工和责任清单商相关单位具体抓好落实。二要完善制度,强化督查。各责任单位、责任人要按照各自承担的任务,结合工作实际,认真研究制定整改措施,健全“两学一做”学习教育活动方案、编制林果科技普及规范手册等方案制度。三要分类梳理,扎实推进。对具备条件整改的问题,要立即整改;对通过一定努力能够解决的问题,要限期整改;对情况复杂、一时难以解决的问题,要努力创造条件,积极稳妥加以协调推进。四要公布情况,接受监督。及时将巡察反馈问题的整改情况通过单位公开栏、网站、微信群等方式进行公开,让全体干部和群众知晓,自觉接受监督。

    (三)强化督导、扎实推进。集中整改期间,先后召开4次由局领导、各处室(单位)负责人参加的党组(扩大)会、1次专题民主生活会,对巡察组指出的三个方面14个问题进行认真梳理、分析原因,安排专人起草“落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案”,将任务层层分解,提出整改意见,明确责任领导、责任单位、责任人、完成时限。要求各责任领导迅速行动,联合分管处室对所涉问题进行深入研究,制定整改措施。听取责任领导和责任处室对反馈问题整改进展情况汇报,研究制定推进整改落实的进一步措施,对整改工作提出新的要求。

(四)建章立制、注重长效。针对巡察反馈的问题,建立完善了《石家庄市林业局关于进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》、《石家庄市林业局落实“三会一课”制度安排意见》、《中共石家庄市林业局党组关于进一步规范和落实2018年“党员活动日”制度的安排意见》、《石家庄市林业局“不忘初心、牢记使命”专题教育》专题调研报告、《石家庄市林业局科级干部选拔任用办法》、《石家庄市2018年林果管理年实施方案》、《石家庄市林业局政治学习制度》、《石家庄果农无公害标准化生产技术规程》等方案制度。对推进巡察整改和促进造林绿化工作起到积极作用。

二、整改落实的成效

(一)关于党的领导方面

1.局党组政治敏感性不强,对国家扶贫资金发放监管不力,党的惠农惠民政策未能很好落实。

12016年,我市从西部4个国家级贫困县的建档立卡贫困人口中,选聘940名生态护林员,护林员补助资金每人1万元/年,脱贫出列。巡察组通过进村入户调查,仅用两天时间就发现,行唐县5个村无林可护,却上报护林员并发放护林补助金,且在上报的15名护林员中,有11人并非建档立卡贫困人口;赞皇县许亭乡存在弄虚作假、冒名领取护林员工资问题;平山县专项资金被整合到县扶贫办统一使用,未落实给已上报的300名护林员

整改措施:下发了《石家庄市林业局关于开展林业生态扶贫专项检查工作的通知》,制定了工作方案2017年12月26-29日,对平山、赞皇、灵寿、行唐4个贫困县的扶贫资金使用和建档立卡贫困人口生态护林员选聘等情况进行了专项工作检查。检查组采取座谈、检查档案、随机走访等方式,随机抽取了赞皇、行唐、灵寿三县的8个乡镇、23个村、61个护林员进行了入户调查。通过查看选聘生态护林合同签订情况档案管理情况,核实建档立卡贫困人口管理系统查看资金拨付存折、贫困手册、身份信息等方法进行检查。根据检查情况,抽取的61名生态护林员均在贫困人员管理系统内,护林员身份属实,护林资金也已发放到户,护林协议均已签订,档案管理基本完善。但是发现三县也存在部分问题:一是未严格按《选聘方案》进行公示多数未按要求在所在村进行公示,只在乡镇进行了公示。二是聘用合同管理不规范护林员聘用合同应为一式二份,县林业局和被聘用的护林员各执一份。但在检查中县林业局有合同备案,而部分护林员说丢失, 未能出示聘用合同。三是平山县2016年生态护林员项目资金已由县政府统一整合使用,未用于建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作。

整改成效:巡察发现的行唐县5个村选聘的11人非建档立卡贫困人员,已全部清退并返还了发放的护林员补助资金并上交财政。赞皇县丁国良因在2017年全县建档立卡贫困户“回头看”精准识别过程中,未纳入2017年重新识别贫困户,对乡村不满,才出现在市巡察组领导面前撒谎说没发他护林员工资现象,丁国良的2016年生态护林员工资已经全部拨付到位,不属于弄虚作假和冒名顶替现象。根据巡察中发现平山县将扶贫护林员专项资金整合到县扶贫办统一使用,没有落实给护林员情况,要求县林业局要积极向县政府争取项目资金专款专用,如仍需整合,则取消2018年生态护林员选聘项目。目前,平山县林业局已向县政府报告,争取2018年建档立卡生态护林员选聘项目专款专用。

2.局党组工作作风不实,核心作用发挥不够。

(1)造林绿化资金监管缺位。太行山生态绿化项目资金涉及的各县区林业局,普遍存在重拨付轻监管问题。在县区财政局将专项资金拨付至乡财政所后,对资金的真实去向不明了,没有原始凭证支撑

整改措施针对我市资金重拨付监管问题,我市制定了《关于加强太行山生态绿化工程资金管理的通知》,一是责成有关项目县(区)马上对本县(区)进行全面自查,摸清底数,掌握项目资金最终去向。二是建立专项资金支付台账。严格执行石家庄市财政局市林业局关于印发《石家庄市太行山生态绿化工程建设补助资金管理办法》的通知(石财[2016]49号)要求,各县(区)林业局财务部门整理汇总专项资金收到和拨付相关单据或凭证(纸质版或电子版),特别乡(镇)、村(大队)级对专项资金使用去向的原始凭证(苗木采购发票、农户收到补助款凭据)整理汇总应列为监管重点。三是组织检查,加强资金监管力度。我局将于3月22日30日组织专人就各县(区)太行山生态绿化资金进行专项检查。核查采取查账目、查资料、查现场、查农户等形式,对林业项目资金全面检查。

进展情况:正在进行,有关情况及时汇报。

(2)项目规划前期调研不充分,决策缺乏科学性。

    ?太行山生态绿化工程2015年10月启动,市财政已拨付4.75亿元。项目规划造林绿化300万亩,其中人工造林150万亩,但安排的人工造林所在地普遍缺乏水利设施,有的处于自生自灭状态。

整改措施:我市太行山区的8个县(区),是我市各种防护林建设和农林牧综合发展的重要基地,又是京津和华北大平原的天然屏障。该区域山高坡陡,岩石裸露,水土流失严重, 土层薄,降水量少,造林立地条件差,生态环境脆弱,而实施太行山绿化工程在维护我市甚至是整个华北地区生态平衡中处于重要的战略地位。在规划造林中,很多急需绿化的区域大多干旱缺水,并且当地经济条件差,无法及时配套水利设施,所以在工程实施中采取了很多抗旱保水保成活的措施,比如采用沾保水剂、围育林板、营养杯苗等,但是近年来我市持续干旱少雨,对我市已造林,尤其是缺乏水利配套设施,无法及时浇水的区域影响很大。

进展情况今后在太行山生态绿化规划设计中,把增加水利配套设施建设、造林地设在灌溉便利的区域等内容作为今后新造林作业设计的一项重要参考设计内容来做,以保证工程实施的可行性和造林成效。

    ?目前我市有林地面积760多万亩,其中果木种植面积达400万亩,但对果树品种、数量、分布同样缺乏可行性研究

整改措施:围绕全市果树种植面积、树种、品种、分布、合作组织、贮加能力、龙头企业、果品品牌等方面进行了全面、系统的调查。

整改进展:形成了《石家庄市果品产业发展情况的调研报告》,逐步优化种植结构。

(3)工作不细,底数不清。上报的截2016年环省会经济林工程造林面积前后不一,相差2.73万亩;

整改措施:截止2016年秋冬季环省会经济林工程,完成栽植经济林30余万亩,是工作中掌握的数字。2017年6月份请第三方对造林面积与成活率进行了同时核查验收,确认面积为32.73万亩,因此出现了造林面积出现前后不一的情况。

整改进展要严格工程检查验收,摸清底数,口径要科学严谨保持一致,确保造林面积的准确性、严肃性。

(4)管理制度执行不到位。20145.27”元氏县、井陉县、鹿泉市发生森林火灾,过火面积676亩,使我市宝贵森林资源遭受重大损失。

整改措施落实了各项消防工作,市、县、乡、村逐级签订了《森林防火责任书》,组织开展了以火灾防患治理为重点的专项整治行动;在森林防火期,组织局领导和处室站负责人分组对各县(市)区护林防火工作进行不定期检查;开展了护林防火检查督导和森林消防队伍设施建设。

进展情况市级已经组建了130人的专业森林消防队伍,元氏县和鹿泉区分别组建了50人的专业森林消防队伍,井陉县从原有的80名森林消防队员增加到了150名,扑救能力大幅提升。市政府投资1000万元,建成了一座集调度、决策、指挥、科学管理和信息处理于一体的森林防火指挥中心,具备了林火视频监控、卫星监测、视频会议、信息指挥、预警监测五大功能。对相关部门和人员进行了问责处理。

3.造林绿化生态效益和经济效益不明显,与社会发展和人民群众的迫切要求有差距。

(1)项目完成标准不高。环省会经济林工程自2013年秋冬季开始实施,市财政累计拨付补助资金5.83亿元,成活率在80%以下有3.75万亩,占13.6%

整改措施:抓好补植补造,督促有关县区林业部门对现有经济林造林面积保存好,针对不合格地块进行补植补造。

进展情况:利用春季造林季节开始补植补造。

(2)对一线管护人员缺乏专业技术培训指导,标准化管理程度低。县(区)工程专项管理人员不够稳定,工作衔接不到位

整改措施:强化技术培训,出台石家庄市《2018年林业技术推广工作要点》,编制《果品无公害标准化生产技术规程》手册,筹建“林果科技大讲堂”,广大林农、果农可以通过点播、直播、互动等多种形式与专家进行沟通学习,为提升林果科技信息化建设及创新发展提供有力保障。提高产业化经营水平,大力支持果品产业的品牌建设,增加品牌数量,以品牌参与市场竞争。

进展情况:《要点》和《技术规程》编写完毕,印刷后发放林果农。要求相关县市区健全组织,稳定管理人员。

4.局党组工作站位不高,责任心不强。

12017年9月,市政府就制定《石家庄市“绿盾2017”自然保护区违法违规开发建设活动整治专项行动工作方案》向市林业局征求意见,市林业局有关人员在没有仔细研究、分析的情况下,便向市环保局反馈“没有反馈意见”。对于征求意见方案中存在的与上级文件精神不一致等问题未能及时反映和纠正,以至于由市政府办公厅印发的正式文件在印发后又收回,重新印发,造成不良影响。

整改措施认真学习林业政策法规,提高执行市委、市政府重大决策执行能力。加强业务知识和法律法规的学习,努力提高专业素质和能力水平,增强责任心。

整改效果:对此次事件进行深刻反思,收到上级发文的征求意见稿后,要认真阅读文件原稿,深入领会文件精神,提出切实可行的意见和建议,杜绝类似事件再次发生。

(二)关于党的建设方面

1.局党组对党建工作重视不够。

12016年召开党组会20次,无一次党建专题会。在涉及党建内容时,仅限于对上级会议精神、文件的传达学习和安排部署。

    整改措施:坚持从巩固党的执政基础的政治高度,始终把党的政治建设摆在首位,定期召开党组会议,专题研究党建工作和党风廉政工作。

进展情况:召开了党建专题会议,制定了石家庄市林业局落实“三会一课”制度实施意见、推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案、开展了“不忘初心、牢记使命”专题教育调研。各支部都召开会议,对出现的问题进行剖析反思,开展批评和自我批评,并严格执行学习制度,规范会议记录,积极撰写心得体会。严格执行党的各项制度,严肃党的各项纪律。

2.干部选配不合理,队伍不健全。

1)干部队伍专业知识不足。34名科级领导干部中,非林专业人员有21人;近年来,进入市林业局系统16人,涉林专业毕业的只有3人,与建设高素质专业化干部队伍要求差距大。

2干部年龄结构和梯次配比不合理12名正科级实职领导干部中,有8名年龄在50岁以上。

3干部队伍不健全,南化苗圃只配备了一名正职领导,副职一直空缺。

整改措施:严格执行《干部选拔任用条例》,完善了《市林业局科级干部选拔任用办法》,坚持“五湖四海,任人唯贤”的选人用人标准,改变专业人员缺乏、干部梯次结构不合理的现状,努力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高素质专业化干部队伍。

进展情况:制定了《专业人才引进计划》。通过市人社局组织的事业单位公开招聘,继续公开招录林业专业全日制本科毕业生,实施“名校英才入石”计划,加大人才引进力度,增强林业队伍的源头建设。

 3.“两学一做”学习教育活动开展不深入、不扎实。

 1)南化苗圃党员学习笔记中,只有党章的抄录,学习内容有缺失。

整改措施:加强政治理论学习,健全规范支部对党员的日常教育管理,在支部全体党员中开展宗旨意识、责任意识、工作意识、学习意识、表率意识的学习教育活动。制定学习计划,明确专人负责记录活动详情,实现组织生活常态化。

 进展情况:要求全体党员认真做好学习笔记。

 2)果树站党支部和林业管理站党支部共有党员22名,只有3人提供了2016年度学习笔记。

整改措施:认真开展“不忘初心、牢记使命”专题教育,推动“两学一做”常态化制度化,严格落实“三会一课”制度。

 进展情况:要求全体党员认真做好学习笔记。

(3)林业管理站2017年学习笔记中,均无支部集中学习记录,“两学一做”未做到常态化、制度化。

整改措施:定期开展集中学习,推动“两学一做”常态化制度化。

进展情况按照《石家庄市林业局关于进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》搞好学习教育活动。

 4.局党组对基层党支部的管理虚化、弱化,“三会一课”普遍存在应付现象。

 1)森林病虫防治检疫站2016年全年没有党支部委员会议记录,没有民主评议党员记录。

  整改措施:定期召开党支部委员会议,做好记录,做好民主评议党员记录。

  进展情况2018年召开了两次支委会。

 2)果树站党支部2016年全年召开8次支部党员大会,5次参会党员签名由1人代签 ,年度民主评议党员没有参会党员签名,但该支部年终党委考评为优秀。

  整改措施:强化学习,认真开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,学习、贯彻党的十九大精神,推动“两学一做”学习教育常态化机制。严格落实“三会一课”制度。

    进展情况:制定了《果树站党支部委员分工及职责》、《石家庄市果树站关于加强和改进支部党建工作的实施方案》、《石家庄市果树站党支部“三会一课”制度》《石家庄市果树站党支部2018年“党员活动日”制度》等制度,并下发了《关于2018年第一季度党员理论学习安排的通知》。

 3)办公室党支部党员大会参会党员签名与支部党员名册登记姓名不符,2016年召开10次支部党员大会,5次参会党员签名由1人代签,甚至在签名中出现两个相同的姓名;有的党员已借调其他单位,缺席会议,竟然也出现在签名中,但该支部也被考评为优秀,党内政治生活不严肃。

整改措施:严格贯彻执行各项规章制度,完善会议签到记录。

进展情况1月22日,办公室党支部召开支委会,就反馈的问题进行专项研究整改落实意见。办公室党支部召开了党员民主生活会,认真开展了批评和自我批评;严格执行“三会一课制度,由办公室宣传委员负责监督督促;严格执行会议签到制度,必须本人签字,不允许代签,对不能参加会议人员注明请假理由,由办公室组织委员负责监督督促;对长期借调在外人员,及时办理党员关系接转手续。

 5.局党组成员参加所在支部活动时,以领导身份进行指导多,以普通党员身份谈心谈话和开展批评与自我批评少。撰写对照检查材料自身剖析不够深刻,咬耳扯袖、红脸出汗没有形成常态。

 整改措施:强化党内政治生活,以普通党员身份参加支部活动,自觉开展批评和自我批评。

 进展情况:为加强党的组织建设,推进党建工作责任制,坚定不移全面从严治党,进一步提高我局党建工作水平,林业局党组建立工作联系点制度,严格要求每名党组成员以普通党员身份参加所在支部的组织生活,开展批评与自我批评,真正做到咬耳扯袖、红脸出汗形成常态发挥党员模范带头作用,为所在支部树立榜样。

(三)关于全面从严治党方面

1.局党组在落实党风廉政建设上,存在以“文件落实责任”问题。

1责任制落实满足于开会、发文件、签责任状、泛泛提要求。

 整改措施:定期召开党风廉政建设专题会议,加强督导检查。

 进展情况:近期召开一次党风廉政建设专题会议。

(2)制度建设不够完善。领导干部落实党风廉政建设主体责任记实手册、党风廉政建设履行情况记实台账至今没有制定完成。

整改措施切实担负起全面从严治党主体责任,践行监督执纪“四种形态”。经常性开展对分管领域党员干部的廉政教育,对出现的问题,要深挖根源,紧盯不放,一抓到底。自觉执行党员干部廉洁从政和改进作风的各项规定,制定行之有效的预防和改进措施,层层传导全面从严治党压力,以永远在路上的决心狠抓正风肃纪。

进展情况:完善了党风廉政建设记实手册和记实台账。

(3)对党员干部疏于管理。林业局个别领导干部违反组织纪律,不按规定如实报告个人有关事项;违犯法规挪用公款9万元。

    整改措施结合“两学一做”学习常态化制度化教育,对党的建设缺失、党员管理不规范等问题开展专项整治。

进展情况:违反法规挪用公款的当事人已被给予留党察看一年处分。

2.工作纪律监督检查不到位,纪律执行不彻底。

1个别党员领导干部还存在迟到、早退等不遵守工作纪律的现象,不能发挥模范带头作用。

2机关及所属单位不按规定签到、签退等不能严格遵守机关考勤纪律现象时有发生。2015年、2016年先后有10人受通报。

整改措施:完善了职工考勤制度和管理办法,开展了工作纪律整治。要求所有工作人员严格执行上下班签到签退制度。

进展情况:局纪检、办公室、组宣处、机关党委不定期对干部职工上下班和在岗情况进行检查,禁止在上班时间从事与工作无关的事情。

3.违反中央八项规定精神和“四风”问题仍然存在。

1)20154月局下属林业管理站违规购买5400元购物卡。

整改措施对违反规定的事件进行剖析反思,杜绝违规事件再次发生。

整改成效:给予当事人党内警告处分,坚决杜绝类似问题再次发生。

(2)滹沱河城市森林公园管理处2016年福利费超预算支出1.08万元

    整改措施:严格执行预算及有关财经法规支出,确保资金合理使用。加强“四风”和作风纪律教育,深入学习财经法律法规和业务知识。

    整改成效:调增本年其它应付款-福利经费10795.01元,调增年初财政补助结转-基本支出结转数10795.01元。

    3)林业管理站2016年公务用车运行费超预算1.83万元,应收账款5.67万元未及时收缴,形成坏账,造成国有资产流失。

整改措施:加强支出管理。进一步严肃财经纪律,确保资金合理使用,坚决杜绝超预算问题再次发生。

进展情况:2017年公务用车运行费决算数比预算节支10.44万元,比2016年公务用车运行费节支3.78万元。鉴于应收款5.67万元形成时间久远,一是向前任领导发出清理应收款项协查函,请予对形成的原因、过程及经办人协助调查,及时反馈情况;二是向市财政局上报《单位应收回资金(资产)专项清理工作情况表》,请示处理该项应收账款。

(四)巡查组移交问题线索处理情况   

市委第二巡察组移交驻林业局纪检监察机构3件问题线索,到目前,共初核3件、移交一件,办理两件。

其中:“反映村支书王树斌等与赞皇县林业局把嘉应寺山707亩山场不按程序承包,乱作为”问题,经市县林业部门多方协调,林权证王树斌等3人于2017年11月20日主动提出注销林权证申请,经赞皇县政府批准,林权证依法注销。

关于南化苗圃“不好好管职工,工作人员经常空岗、迟到早退”问题,在主管领导和相关处室督导协调下,南化苗圃制定了考勤制度、请销假制度,现已整改到位。

关于“新乐市农林畜牧局不履行合同事宜”,不属我局管辖,已移交。    

    目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将在前一阶段工作的基础上,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入,为加快推动全市造林绿化及生态文明建设事业又好又快发展凝聚正能量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2018416日至616日)。联系方式:电话87054479(工作时间);邮政信箱:石家庄市水源街65号;邮政编码:050051;电子邮箱:sjzlyjrsc@163.com

                      中共石家庄市林业局党组

                          2018416



中共石家庄市教育局党组

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署,2017年9月28日至11月27日,市委第三巡察组对石家庄市教育局进行了巡察,2018年1月22日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、坚决贯彻市委决策部署,把巡察整改作为一项重要政治任务来抓

(一)提高政治站位,切实履行巡察整改主体责任。市教育局接受巡察正值党的十九大胜利召开前后,党的十九大和习近平总书记的重要讲话为我们抓好整改提供了根本遵循。局党组切实把此次巡察整改工作纳入到学习贯彻党的十九大精神中去,作为当前一项重要政治任务,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,增强“四个意识”,坚定不移全面从严治党,走在前、作表率,旗帜鲜明地讲政治,维护党的团结统一。局党组书记、局长郎金国认真履行“一把手”责任,主持召开专题会议、党组会议,专题研究部署巡察整改工作,亲自部署调度巡察整改方案、责任分工、日程安排。局党组成员按照各自职责主动认领和抓好各自职责范围内的巡察整改工作。直属教育系统各单位(学校)领导班子对本单位(学校)巡察整改工作负总责,主要负责同志履行第一责任人职责。

(二)强化政治担当,把巡察整改作为贯彻落实全面从严治党战略部署的实际行动。党的十九大对全面从严治党作出了新的部署,我们要求教育系统各级党员干部要把思想统一到党中央关于全面从严治党的重大战略部署上来,深刻领会习近平总书记全面从严治党的战略思想,坚决有力地抓好市委巡察组反馈意见的落实,保持反腐败的高压态势,全面建设风清气正的政治生态。局党组书记郎金国强调,教育系统各级党组织和领导干部要努力把整改过程变成落实全面从严治党要求、持续转变作风的过程,确保取得市委认可、群众满意的整改实效,为建设人民满意的省会教育提供坚强保障。要将巡察整改工作纳入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神中去,结合“两学一做”学习教育,切实增强“四个意识”,牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念。市教育局党组切实加强巡察整改的组织领导,成立了巡察整改工作领导小组,局党组书记、局长郎金国为第一责任人,同时,将巡察整改落实到各班子成员和责任处室、单位、学校,每一个整改项目都有一位领导班子成员牵头,有一个责任处室负责,有一个解决问题的实施方案。局党组班子成员带头落实巡察整改主体责任,发挥“关键少数”作用,按照职责要求,定期对巡察整改进展情况进行调度督导,集中精力、带头抓好分工范围内的整改,确保任务到人、责任到岗、要求到位。

(三)坚持问题导向,以整改实效推动教育工作赢得更多认同感和满意度。我们紧扣巡察反馈的问题,紧盯“重点人、重点事、重点问题”,紧盯重点岗位、重点部位和重点环节,以雷厉风行的作风和坚决果断的措施,认真抓好市委巡察组反馈意见的整改落实。此外,局党组坚持进一步加强对巡察整改落实工作的领导,把巡察整改作为教育系统各级党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的契机,对巡察发现的问题深刻反思、深入研究,对重要问题线索立即进行查清查实,确保所有问题都要逐一认真整改。我们体会,市委巡察组发现的我市教育一些领域、一些学校的问题,都不同程度与各级党组织全面从严治党能力不强有关,同管党治党“宽松软”有关。为解决这些问题,我们要求各级党组织和党员领导干部紧密联系实际,把整改作为进一步做好各项工作的难得机遇,大力整改市委巡察组指出的突出问题,尤其是一些量大面广、表现突出的问题,以问题整改整饬党风,以问题整改净化教风学风校风,以问题整改赢得民心。

二、整改落实的成效

(一)关于党的领导方面

1.关于“党组领导核心作用发挥不充分”问题。

针对市委巡察组指出的“存在以行政会代替党组会现象”问题,局党组高度重视,于2017年11月27日、2018年1月26日召开党组会专题研究相关问题,就党组会和局长办公会议事议程和议事决策范围进行了明确和规范,并对《中共石家庄市教育局党组工作规则》及《石家庄市教育局局长办公会议议事决策规则》进行了修订完善,涉及到重大问题决策、重要干部任免、重大项目决策及大额资金使用等三重一大事项,由党组会集体研究讨论后贯彻执行,进一步贯彻了民主集中制原则,推动了党组工作的制度化和规范化进程,营造了风清气正、干事创业的浓厚氛围。

2.关于“值班应急工作有待加强”问题。

针对市委巡察组指出的“国庆中秋期间暗访发现的个别单位带班领导和值班人员不在岗带班值班”问题,局党组高度重视,召开专题会议进行研究部署,对相关人员进行了严肃处理。结合全市教育系统工作实际,先后制定印发了《石家庄市教育局带班、值班制度》《石家庄市教育局关于切实加强值班和信息报送工作的通知》《石家庄市教育局关于做好2018年春节期间有关工作的通知》,组织机关各处室负责人集中学习了省、市《关于切实加强值班和信息报送工作的通知》《关于紧急情况重大事件报告工作的若干规定》相关规定文件;进入新学期,又印发了《石家庄市教育局关于开展2018年春季开学纠正“四风”作风纪律专项整治暨学校安全稳定督导检查工作的通知》,由局领导带队,分管处室负责组成督导检查组,对市直教育系统集中开展排查督导工作,确保学校教育教学工作有序开展和全国“两会”期间全市教育系统的和谐稳定。通过一系列的工作举措,市教育局切实加强了组织领导,完善了规章制度,规范了工作程序,加强了督导问责,严肃了工作纪律。

3.关于“基层单位配合巡察工作不到位”问题。市教育局立行立改,迅速调查了解并约谈相关单位主要领导,责令该单位及时补贴巡察公告。为防止类似问题发生,市教育局党组就配合巡察工作进行专门调度,对巡察纪律进行了重申,直属所有单位(学校)全部进行了自查自纠,确保巡察工作顺利进行。

4.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题。市教育局在第一时间组织召开了会议,主管领导亲自挂帅进行督办,责令相关处室在限期内进行整改。市教育局根据市委办公厅下发《石家庄市落实党委(党组)意识形态工作责任制实施方案》,在征求局属各单位党组织和机关相关处室意见的基础上,结合全国、全省高校思想政治工作座谈会精神,报经局党组会研究审定出台了《落实党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》(石教工委〔2018〕6号),把意识形态工作作为教育系统各级党组织党建工作的重要内容,纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部绩效考核,进一步落实和加强了党管意识形态原则的要求。

(二)关于党的建设方面

1.关于“党内政治生态建设还有差距”问题。

针对市委巡察组指出的“双重组织生活制度坚持不够”问题。市教育局党组结合“两学一做”学习教育对“双重组织生活”制度落实不到位等问题开展了专项整治。一是开展专项学习。市教育局党组及时召开理论学习中心组扩大会议,局领导班子成员和局直教育系统党组织书记参会。会上集中学习了新党章和《关于新形势下党内政治生活若干准则》,强化了双重组织生活的严肃性和规范性,进一步提高了党员领导干部的主动性。二是加强建章立制。结合全市教育系统工作实际,先后印发了《中共石家庄市委教育工作委员会关于进一步规范市直教育系统基层党组织党内政治生活制度的通知》和《石家庄市教育系统党组织“三会一课”实施办法》等相关制度,明确指出党员领导干部要严格执行组织生活制度,坚持过双重组织生活,带头开展批评与自我批评。加强了对党员领导干部参加双重组织生活的刚性约束。三是抓好贯彻落实。规范和落实双重组织生活制度,是党员领导干部应尽的责任和义务,局机关党委对各党支部“三会一课”、组织生活会等相关活动进行了统一安排,局党组成员率先垂范,都以双重身份参加了所在支部组织生活会。并对局直教育系统党员领导干部参加双重组织生活的情况进行检查,对组织生活程序规范、主题突出、内容充实、效果明显的进行宣传推广。在2017年度领导班子民主生活会上,市教育局党组各成员针对巡察组反馈的意见,认真从执行党中央决策部署和上级党组织决议决定、对党忠诚、担当负责、纠正“四风”、严格执行廉洁自律准则等方面,查摆问题,开展批评与自我批评。特别是结合成员间批评和自我批评内容进行全面梳理,形成整改报告。

针对市委巡察组指出的“对下级党组织民主生活会缺乏监督指导”问题。2017年度的局直单位领导班子民主生活会上,局领导到各自的联系点进行了监督指导,并认真填写《石家庄市教育局领导干部参加局直单位民主生活会记录表》,做好相关记录。

针对市委巡察组指出的“民主生活会相互批评不够深入”问题。市教育局党组对2015-2017年民主生活会认真开展了回头看,特别是对个人批评与自我批评进行了全面自查,并对2017年度的民主生活会进行了安排部署,下发了市委教育工委《关于召开2017年度领导班子民主生活会征求意见的通知》、《关于开好2017年度党员领导干部民主生活会的通知》,要求各单位结合市委巡察反馈意见认真开展批评和自我批评,收到了比较好的效果。

总之,政治生态是党风政风的综合体现,影响着每一名党员干部的价值取向和从政行为,我们按照巡察组的要求,持续用力,以守规矩、建制度、担责任为思路,从一点一滴、一言一行做起,严守政治纪律和政治规矩,夯实管党治党基础,培育新风正气,营造和维护了积极向上、干事创业、风清气正的教育政治生态。

2.关于“基层党建工作不扎实”问题。

针对市委巡察组指出的“‘三会一课’制度落实不力”和“党费收缴不及时、不规范”问题,局党组高度重视,召开专题会议进行研究,具体整改措施如下:一是召开市直教育系统党建工作推进会,明确各级党组织书记是第一责任人,要敢于担当,从紧从严抓好各项制度的落实。二是在市直教育系统制定下发了《中共石家庄市委教育工作委员会关于进一步规范市直教育系统基层党组织党内政治生活制度的通知》,进一步加强和规范市直教育系统基层党组织党内政治生活,将全面从严治党延伸到基层,规范到支部,落实到党员。三是出台了《石家庄市教育系统党组织三会一课实施办法》,局机关和局直各单位对“三会一课”制度、党费收缴制度的要求更加明确,对支部“三会一课”内容、时限、程序和党费收缴时限作出了细化要求,建立完善了相关台账,并委派专人及时记录“党支部手册”。为党员经常受教育,增强党员党性意识,全面促进基层党建工作规范化,提升基层党建工作实效奠定了坚实基础。

(三)关于全面从严治党方面

1.关于“落实主体责任压力传导不够,未将两个责任落实情况作为重点列入年度考核”问题。

根据市委巡察组反馈意见,市教育局召开党组会议,专题研究通过《局直单位领导班子考核党风廉政建设主体责任落实情况评价指标体系》并印发实施。同时,将该体系列入《直属学校(事业单位)领导班子考核指标体系》,加大“落实主体责任”“两个责任落实情况”部分分值权重,对于关键条目落实情况实行一票否决,强化党组织履行主体责任的政治责任,通过制度落实及考核把控等措施来推动主体责任的落实。2018年1月,依据《直属学校(事业单位)领导班子考核指标体系》进行了直属单位领导班子和领导干部2017年度综合考核工作,并按照考核结果进行了市直教育系统评优评先工作。

此外,市教育局还对局机关处室和工作人员考评、考核办法进行了对照检查,进一步贯彻落实《石家庄市教育局关于印发机关处室年度考评办法的通知》(石教2013〕11号),对处室党风廉政建设提出明确要求,包括各处室负责人要带好队伍,不断提高全处室同志的政治思想素质,做守纪律的模范,落实党风廉政建设责任制,无违法违纪现象,模范遵守局机关各项规章制度等。同时,市教育局每年根据市委组织部、市人社局关于工作人员年度考核工作的通知要求,定期开展工作人员的年度考核,在全面考核德、能、勤、绩、廉的基础上,重点考核“德”和“绩”,把践行“三严三实”,开展机关作风整顿和“两学一做”专题教育活动、依法行政,落实市教育局重点工作等情况作为考核重点。市教育局将进一步加强对机关处室和工作人员的管理,充分发挥处室考评和工作人员年度考核的作用,将主体责任的落实压力传导到位。

2.关于“未按规定落实处分决定”问题。

局党组在巡察期间立即组织开展调查核实,并依照有关政策规定进行了整改纠正。对未及时填写党支部手册的两个单位,局党组责令其书面说明实际情况,并在党支部手册中补全通报记录;同时,组织召开市直教育系统党建工作推进会,进一步强调和重申《党支部手册》记录的严肃性和重要性,并组织开展落实情况专项检查。

3.关于“系统监管乏力”问题。

1)针对市委巡察组指出的“在职中小学教师有偿补课行为依然存在”问题,2018年2月1日,市教育局下发《关于进一步加强中小学在职教师有偿补课专项治理的通知》(石教函〔2018〕24号),开展为期一年的在职教师有偿补课专项治理,规范教师从教行为,维护良好教育生态。各县(市)、区和市直属学校立即建立和完善了师德建设长效机制实施方案,认真制定了专项治理活动方案,精心部署治理工作,广泛宣传动员,明确责任分工,完善工作体系,加强组织协调,形成强大合力,确保治理效果。2月中上旬,中央人民广播电台中国之声《央广新闻》、河北新闻网、长城网、《石家庄日报》、凤凰网、新浪网等媒体先后报道市教育局动真格,零容忍,深入开展在职教师专项治理的重要举措。此外,石家庄市及各县(市)、区教育行政部门专门成立巡查队伍,建立巡查台账,重点紧盯寒暑假、法定节假日等易发多发期,明察与暗访相结合,加大检查力度,形成治理工作常态。同时,通过网络、微信等平台向社会公布了各县(市)、区教育行政部门师德师风监督举报电话,畅通监督渠道,广泛接受社会监督。接下来,市教育局将对有偿补课信访举报,发现一起,查办一起,处理一起,通报一起,对治理在职教师有偿补课不力、问题多发频发地区加大重点治理,问题严重的,追究相应领导责任。

2)针对市委巡察组指出的“变相向学生推销教辅设备”问题。经查,“智慧课堂”建设是按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》第十九章加快教育信息化进程中提出的有关目标和要求进行。按照学校隶属关系,所属区教育局紧急组织召开班子会进行了调查和处理,对该校领导班子进行诫勉谈话,进行全区通报。该校现已全面展开整改,召开了家长会,印制家长明白卡,着重声明学生自愿购买,并向市委巡察组和区教育局作出深刻书面检查。

3)针对市委巡察组指出的“公办民办学校违规合作办学问题不同程度存在”的问题,市教育局采取的措施主要有:一是在全市范围开展公办、民办中小学办学隐患排查活动,研究制定了《关于规范市直公办学校参与举办民办学校的若干规定》,对“市直学校参与举办的民办学校应当具有独立法人资格,制定学校章程,完善法人治理结构。应当具有与市直学校相分离的独立校园和满足教育教学需要的设施设备,实行独立的财务会计制度,独立招生,颁发民办学校的学业证书。”等内容进行了重申强调。二是组织市内五区教育局和市直学校专题会议,对这项工作进行再部署、再强调。市教育局将进一步加大监管力度,对因违规行为造成严重后果和恶劣影响的,将直接或责成区教育局对学校进行问责。三是目前正在拟定出台《进一步规范民办中小学管理的通知》,对民办学校办学行为的规范要求进一步细化,使民办学校办学、管理、运行有章可依、有规可循。

4)关于市委巡察组指出的“惠民专项资金管理使用不规范、有的县(市、区)全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件专项资金有滞留现象”问题。

局党组把各类惠民市级资金预算纳入年度部门预算,每年都召开党组会议专题研究。2018年2月10日,局党组会议审议通过了发展规划财务处提交的《关于2018年部门预算(草案)编制情况的汇报》,将按照省市制定的“专项资金管理办法”对各项惠民资金进行管理、使用和监督,确保党的惠民政策落到实处。巡察指出的有关县教育局对全面改薄专项资金进行了重新核查,滞留专款加紧按照程序拨付,整改效果明显。关于“某县学前教育资助未建立必要的审核把关程序”问题,2018年1月18日,该县教育局印发了《教育扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》,1月2日起对所有学前教育资助学校2015年以来的资助过程性档案进行了全面检查,重新修定学前资助管理办法,并制定具体操作流程。

4.关于“落实中央八项规定精神不严格”问题。针对市委巡察组指出的某校长超标准占用办公用房和下属单位违规兼职问题已在巡察期间立行立改。为进一步落实中央八项规定精神,我们进行了一系列整改。一是进一步强化责任,齐抓共管,以正在开展的纠正“四风”和作风纪律专项整治为契机,加强政治理论学习,提高党员干部的思想认识,纠正认识上的偏差。切实督促各级党组织落实主体责任,坚持党政齐抓共管,领导机关和领导干部带头执行有关规定;支持驻局纪检组加强对违纪行为的监督和查处;组织业务处室开展专项检查、审计、督导、暗访,发挥综合协调作用,形成监督合力。二是进一步加大查处力度,坚持“零容忍”。对违反中央八项规定精神踩“红线”、闯“雷区”的,尤其是对穿着“隐形衣”、顶风作案问题,从严从速从重查处,发现一起、查处一起、问责一起,强化震慑,警钟长鸣、防微杜渐,营造更加风清气正的浓厚氛围。三是进一步加大问责力度。继续把贯彻落实中央八项规定精神作为考察党员干部履责情况的重要内容,同时列入年度综合考评的重要内容,强化奖惩措施和责任追究,形成作风建设的长效机制。坚持“一案双查”,对于出现典型问题的,在追究直接责任人责任的同时,也要对顶风违纪者所在党组织进行问责,严肃追究相关领导的主体责任和监督责任。

5.关于“执行工作纪律不到位”问题。

针对市委巡察组指出的“有的县(市、区)学校工程项目违规邀标”问题。经核实,2016年8月3日,石家庄市人民政府下发的《关于印发<石家庄市“7.19”特大洪水灾害后恢复重建总体实施方案>的通知》(石政发[2016]32号)要求,对短时间内能恢复正常使用的校舍和设施,要利用暑假时间,抓紧施工修缮,确保2016年9月1日开学前完工投用;按照“特事特办,急事急办”的原则,优化招投标方式,简化招标程序,方便项目建设,具体操作办法由县(市)、区政府确定。相关工程项目所属区政府于2016年8月15日召开了政府专题办公会,会议研究并一致通过该区学校受损围墙重建项目采取“特事特办、一事一议”的办法解决,采取简易招标程序,严格施工单位资质,坚持公平、公正、公开原则,分别选择有实力、信誉好、价格优的不同施工单位,同时开工建设,保证工程质量,加快工程进度,确保2016年9月1日开学前全部完工投用。根据此要求,有关学校采取邀请招标的方式对受损围墙进行施工重建。招标结束后,聘请了有资质的监理公司,由监理公司、设计公司、学校相关人员组成质量监督小组,对施工过程进行质量监督。项目完工后,进行了决算财政评审,依据评审结果,由教育集中支付中心支付工程款。

关于“有的县(市、区)学校餐饮服务未按规定比选招标”的问题。经学校所属县教育局调查核实,相关学校食堂都以学校为主体,校长为法定代表人取得《食品经营许可证》。经营期间价格合理,质量可靠,没有出现过食品安全问题。现已要求相关学校合同期内加强对食堂的监管,成立膳食委员会,成员包括家长代表、学生代表、教师代表及后勤管理人员,坚持公益性、非营利性的原则,严把进货渠道关保证食品安全,严格控制饭菜价格,做到财务公开,收支平衡。合同期满后,相关学校食堂将严格按照国家有关政策经营。

关于“某县职业中学违规签订协议,免费提供场地供个体经营户在学校开办门市和放置杂物”的问题。经该县教育行政部门调查核实,2006年9月12日,该个体经营户与学校签订合同:学校将西邻街房(属危房)及宿舍楼后食堂以西(危房)一同交给个体经营户改造,工程费由个体经营户负责,学校使用二层,一层归个体经营户使用。改造完成后,个体经营户在邻街房一层经营粮油门市,在食堂以西房屋内存放货物。2015年6月个体经营户与学校签订委托协议,坚持服务教学、服务师生、依法经营、不以营利为目的的原则,经营学校小卖部。2017年11月学校与个体经营户协商,小卖部已经撤销。

三、下一步打算

目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将继续把巡察整改工作作为一项重大政治任务,以对党负责、对教育事业负责的精神,以主动认领的自觉、知错就改的态度、敢于担当的勇气,坚持问题导向、坚持标本兼治、坚持上下联动,全面深入抓好巡察整改落实工作,确保整改问题见底、长效机制建立、政治生态改善,以实际成效推动省会教育的发展。

(一)深入学习贯彻党的十九大精神。一是切实发挥各级党组织领导核心作用,把党的领导体现在巡察整改落实工作的全过程和各方面,牢固树立“四个意识”,坚定正确的政治方向,坚决维护党中央权威和党的集中统一,确保政令畅通,在任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚持巡察整改的问题导向。紧紧围绕巡察组指出的问题,深入研究制定具体整改措施,抓深思想建设、抓紧组织建设、抓实作风建设、抓严反腐倡廉建设、抓牢制度建设。坚决贯彻落实好《中国共产党问责条例》,紧盯重点人、重点事和重点问题,坚持有责必问、有问必严。

(二)认真落实全面从严治党政治责任。准确把握全面从严治党的内在要求,更加注重全面,始终坚持从严,切实强化治理。严格落实管党治党的主体责任,牢固树立不管党治党就是严重失职的观念,坚持以上率下,抓住“关键少数”,把管党治党的主体责任一级一级压实,敢管敢严、真管真严、长管长严,使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。切实担负起巡察整改的主体责任,推动全面从严治党向基层延伸。进一步严肃党内政治生活,认真贯彻民主集中制,更好地发挥党的领导核心作用。加大正风肃纪和腐败案件查处力度,实行“一案双查”,既追究主体责任、监督责任,又严肃追究领导责任,以强化问责倒逼责任落实,充分发挥惩治的威慑作用。认真核查巡察移交的问题线索,以“零容忍”的态度,严肃查处违纪违法案件和顶风违纪问题。

(三)坚持持续用力,驰而不息地推进后续整改。坚持目标不变,尺度不松,力度不减,扎扎实实做好后续整改工作,确保“事事有回音、件件有着落”。一是强化责任担当。局党组进一步加强对巡察整改落实工作的领导,以身作则、率先垂范,强化指导、严格监督,以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进整改落实工作。二是坚持分类推进。对已经基本完成的整改任务,适时组织开展“回头看”、再督查,巩固和提升整改效果。对分步推进和长期坚持的整改任务,对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求,作出后续工作安排,持续跟踪督办,确保任务、责任和进度三落实,不解决问题决不放手,不达标准决不销号。

(四)加强制度建设,建立务实管用的长效机制。着眼于推进治本攻坚,把问题整改与建立长效机制结合起来,努力形成相互衔接、相互配套的制度体系。建立落实情况报告机制,及时掌握整改工作进度,加强沟通协调,研究解决突出问题;建立落实跟踪督查机制,采取实地督查、访谈座谈、明察暗访等方式,强化指导,推动落实;结合巡察整改落实工作,梳理完善现有制度,对实践检验行之有效的,长期坚持;对不适应新形势新任务新要求,存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的,逐一加以改进、完善和优化,切实做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里。坚持用严明的制度、严格的执行、严密的监督,及时纠正、严肃处理违反制度机制的行为,维护制度的严肃性和权威性,真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(2018年4月16日至6月16日)。联系方式:电话031186036671(工作时间);邮政信箱:石家庄市中山东路87号;邮政编码:050000;电子邮箱: jyjjgjw2017@163.com。 

                        中共石家庄市教育局党组

               2018年416日



中共石家庄市文化广电新闻出版局党组

关于巡察整改落实情况通报

根据市委统一部署,市委第三巡察组于2017年9月28日至11月16日,对市文广新局进行了巡察2018年1月19日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。 

一、巡察整改工作开展情况

巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局党组对此极度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受委巡察组的巡察反馈意见,要求以上率下、全员参与,以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”,以巡察整改的实效促进规章制度的立完善,推动管理工作的从严规范,提升文化工作的质量水平

(一)压实领导责任第一时间成立了整改工作领导小组,由党组书记、局长李波同志任组长,其他班子成员任副组长,局机关各处(室)负责人为成员,整改工作领导小组办公室设直属单位党委,由党组成员、副局长樊振宇同志任办公室主任。1月19日以来共召开党组会议3次、整改工作领导小组办公室会议6次,专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、从严治党永远在的整改目标

(二)抓实责任分解经多次完善,形成《市委巡察市文广新局党组反馈意见整改方案》;根据巡察“问题清单”,领导班子成员主动辨析问题根源(单位)负责人真诚认领整改任务,全局上下层层带动,逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导、责任(单位)和具体责任人,明确了完成目标和时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出效,确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)严格责任追究采用定期抽查、对标核实等方式,全面掌握整改工作情况;建立了整改落实台账制度,对整改任务进行“挂号销帐”,完成一件,“销号”一件。同时,明确要求将整改情况纳入基层党建、干部绩效、(单位)目标3项考核中,对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”,取消评先评优资格,坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、巡察整改工作落实情况

经认真对照梳理,针对10种问题类型21个具体问题提出了45项整改措施截至目前,已完成整改15个问题项,6个问题项正在持续推进中,整改工作已取得阶段性成果。

(一)关于党的领导方面

 1、关于党组织领导核心作用发挥不充分问题的整改

1)针对市委巡察组指出的小圈子意识未完全消除”问题,局党组着重做好了以下五个方面的工作:一是领导率先垂范。党组书记多次在不同场合强调凝聚意识和团结问题,教育讲党性重事业,讲合作重协商,增强领导班子团结力和凝聚力,用领导的示范作用影响和带动团结。二是规范组织生活。严格执行民主生活会和领导班子成员参加双重组织生活会制度,广泛开展谈心谈话活动,增进感情交流。三是集体活动融合。通过组织集中帮扶贫困村、竞走比赛、集体观演等集体活动,加深人员间的相互了解,强化了集体意识。四是注重教育引导。结合纠正四风和作风纪律专项整治行动,加强对党员干部的党性教育,完善各项制度,抓好作风纪律整顿。五是干部适时轮岗。坚持正确的用人导向,新提拔3名德能勤绩俱佳的同志到重要岗位,营造公平、公开、公正的氛围。

2)针对市委巡察组指出的以行政会议代替党组会问题,一是加强了学习。主要领导和班子成员认真学习了《中国共产党党组工作条例》,进一步明确党组职责,党组工作应当遵循的原则,增强了党组班子的政治领导责任,规范决策意识。二是进一步落实民主集中制原则。工作中严格执行民主集中制,贯彻党组集体议事制度,对涉及“三重一大”的内容,一律进行集体研究、集体决策,并做好了党组会议记录。三是规范会议类型。严格区分行政会议和党组会议,严格按照规则办事凡应党组会传达学习或研究议定的工作事项,都按要求安排召开党组会。自市委第三巡察组进驻以来,针对市委巡察工作,局党组共召开了6次专题党组会。2017年10月13日,党组会巡察工作做了强调。会议要求,要切实把思想和行动统一到巡察组的各项要求上来,全力以赴配合好市委巡察组的工作。2017年11月7日,党组会强调加强班子队伍建设,把思想和行动统一到市委巡察组的要求上来,全力以赴支持配合市委巡察组各项工作开展。以巡察为契机,对巡察中发现的问题要做到即知即改。驻局纪检组和局办公室要对全系统开展大检查,确保问题真正整改到位。2017年11月16日,局党组召开专题会议研究市委第三巡察组在巡察中发现的我系统存在违规占用办公用房有关情况整改工作,会议先后对存在问题的单位主要负责人和存在问题的当事人进行了约谈。2017年11月22日,党组会听取办公用房、长期病假人员问题情况报告,研究了整改意见。2018年2月24日召开党组会,对当前需抓好的重点工作做了强调。会议要求,抓紧做好市委巡察组反馈意见整改工作,局领导按照责任分解,确保按时完成整改任务。2018年3月22日召开党组会,传达学习了市委常委(扩大)会议精神,研究了贯彻落实意见。

2、关于谋发展争一流劲头不足问题的整改

1)针对市委巡察组指出的发展理念相对落后问题,市文广新局组织了市场监管、印刷发行、版权知识、电影电视统计、文化文物统计等各类培训活动,同时积极参加省厅组织的公共文化服务、印刷知识、文艺创作等各类培训活动,努力提高系统人员的政治理论素养和业务素质。组织赴基层或外地调研考察,了解基层文化建设的现状,把握群众对文化的需求,促进发展理念更新转变。并将学习调研纳入年度考核内容,作为干部使用和评优评先的重要依据。

2)针对市委巡察组指出的文化产业市场主体创新实力不足,文化产业规模及结构有待扩大和完善 问题,一是提升文化产业市场主体创新实力。制定了全市《关于促进文化创意产业发展的意见》,鼓励和支持文化产业与相关产业深度融合发展,促进文化产业创新升级。二是扩大文化产业规模。按照全市4+4产业格局要求,力争全市文化产业增加值年均增长15%,到2020年底占全市GDP比重达到6%,把文化产业发展成为国民经济支柱性产业。三是完善文化产业结构。发挥市场在资源配置中的基础性作用,做强印刷包装、图书发行等优势行业,提升演艺娱乐、民间工艺等传统行业,发展动漫游戏、现代传媒等新兴业态,逐步健全现代文化产业体系。

3、关于基层单位配合巡察工作不到位问题的整改

针对市委巡察组指出的下属某单位未按指定位置摆放巡察组征求意见箱问题,相关单位第一时间进行了整改。党组书记、局长李波同志找相关单位主要负责人和具体责任人进行了谈话,提出了严肃批评,并在全系统大会上进行广泛教育,要求各单位举一反三,以高度的政治敏感性和自觉性积极配合市委巡察组开展工作。

4、关于对意识形态工作责任制落实不力问题的整改

    针对市委巡察组指出的市委办公厅下发《石家庄市落实党委(党组)意识形态工作责任制实施方案》后,文广新局党组未制定具体落实措施 问题,我局于2017年10月30日召开党组会,研究并原则通过了局《党组意识形态工作责任制实施方案》2018年2月8日根据人事调整情况及时修订了方案。在持续落实过程中,一是把意识形态工作纳入党组议事日程和党组理论学习中心组学习内容,与重点工作一起部署、一起考核。二是把意识形态工作纳入党建工作责任制,强化意识形态阵地管理,加强红色文化保护、传承和弘扬,加强对艺术创作生产的引导,加强文化市场监管力度,深入开展扫黄打非。三是把意识形态工作纳入领导班子和领导干部目标管理和考核内容,并将考核结果作为评价使用和奖惩的重要依据。四是党的十九大召开后,市文广新局在全省率先组建了9支文艺宣传小分队,深入全市企业、学校、军队、社区,开展党的十九大精神专题宣传演出一百多场,取得良好成效。同时,利用电影院、图书馆、博物馆、群艺馆等文化场所开展多形式的宣传党的十九大精神活动,营造了良好的宣传氛围。

(二)关于党的建设方面

1、关于党内政治生态建设有差距问题的整改

1)针对市委巡察组指出的局党组班子民主生活会相互批评不够深入问题,在去年底的民主生活会之前,组织局党组成员先行学习上级有关文件要求,认真开展了谈心谈活动,广泛征求了意见建议,会中党组书记带头开展批评与自我批评,相互之间坦诚相见,不避讳、不遮丑,真正红了脸、出了汗。

2)针对市委巡察组指出的“‘三会一课制度坚持不够问题,一是直属单位党委印发了《关于进一步落实三会一课制度的通知》,加强了对各支部 三会一课内容的协调指导。二是认真落实每季度一次对各支部三会一课制度落实情况的检查督导。

2、关于局党组抓党建工作不到位问题的整改

    1)针对市委巡察组指出的机关和基层党组织人员配备不及时问题,一是研究确定原艺术处副处长王惠恩同志任直属单位党委专职副书记,目前正按组织程序进行公示。二是根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举条例》等有关规定市博物馆、市美术馆完成了党支部换届工作。

    2)针对市委巡察组指出的党费收缴不及时问题,督促影乐宫、老干部两个党支部,要求党支部书记加强党员党性教育,强化党员缴纳党费的自觉意识,增强党费管理工作人员的责任感。之前由于院团外出演出多、人员不集中,工作忙、人员少等原因,各党支部党费普遍采取一季度一收的做法。直属单位党委对各党支部进行了专门提醒,要依据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》之第十二条,“党员应当增强党员意识,主动按月交纳党费。遇到特殊情况,经党支部同意,可以每季度交纳一次党费。”要求党费实行专人负责,足额核算、及时收缴、及时上缴,做到账目清楚、无差错。

(三)关于全面从严治党方面

1、关于落实两个责任压力传导不足问题的整改

针对市委巡察组指出的2014年局党组制定下发《落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施方案》后,未对落实情况进行督导检查问题,一是强化党组班子在廉政建设中的主体责任局党组按照《方案》要求,全面落实党风廉政建设主体责任,强化责任担当,以“廉洁文化”为目标,深入推进全系统党风廉政建设和反腐败工作。2018年1月19日,在市委巡察反馈意见专题会上,巡察组从党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作等方面反馈了巡察意见,指出了我们工作中存在的问题和不足,提出了改进意见。会后,局党组迅速召开专题党组会议,切实把巡察组反馈的意见建议,作为改进作风、推动工作、促进发展的重要抓手,一个问题一个问题地研究解决不达目的绝不罢休。二是强化各单位班子廉政建设领导责任。在2月9日召开的“全市文化工作会议”上,李波局长明确提出,坚定不移推进全面从严治党,以高度的政治自觉和行动自觉,加强党的基层组织建设,健全完善“三会一课”、领导干部双重组织生活会等制度,落实管党治党责任,强化政治纪律和组织纪律,持续开展纠正四风和作风纪律专项整治行动,把党风廉政建设继续推向深入,在全局系统形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。三是强化纪检部门的监督责任。局党组全力支持纪检组开展监督工作、履行监督职责,支持派驻纪检组开展信访和案件查办工作。重视纪检队伍建设,配齐配强工作人员。坚持主体责任和监督责任分开,不给纪检组另行分配工作任务,确保纪检工作人员主要精力用于监察、监督工作。四是局党组定期检查并及时处理问题。在元旦、春节和全国两会等重要节点,根据局党组要求,我局印发文件,要求严格遵守廉洁自律各项规定,严格遵守中央“八项规定”、省委省政府贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法等各项要求,杜绝“节日腐败”。驻局纪检组将加大明察暗访力度,发现违规违纪现象,将严肃追究相关人员责任。”  

2018年1月10日前,局属单位主要负责人按时间节点提交了述职述廉报告。局考核组将党风廉政建设工作情况,作为重要内容之一,纳入了局属单位年度班子考核工作。近期通过人事考核,拟任王惠恩同志任局直属单位党委专职副书记兼局机关纪委书记。

 2、关于落实中央八项规定精神不彻底问题的整改

1)针对市委巡察组指出的超标准占用办公用房问题整改不彻底问题,在市委第三巡察组进驻我局期间,已落实整改并对相关责任人进行了通报批评。具体整改情况:原文物局孙增民已申请退休,不再安排办公用房,其办公室改为公共用房;陈浩志(正科)办公室302房间,面积为12.99平方米,现调入李建宅(正科),两人共同使用。市图书馆副馆长脱世京(正科)、副馆长杜群(正科)与部主任合署办公,原办公用房均为15平方米,现分别进行了隔断改造,办公面积均为8.9平方米;副馆长刘桂芳退休,其办公室已封存。市博物馆副馆长尚晏芝(正科)、副馆长卢爱军(正科)原办公用房面积均为20.3平方米,现两人调入共用一间办公室,对超出的2.429平方米进行了隔断改造,改造后面积为17.9平方米;原副馆长卢爱军办公室改做人事、档案、资料室,从事上述工作的张立英(科员)、李维溪(科员)、卢同民(科员)共同使用。市群众艺术馆副馆长史中朝(正科)办公用房面积17.9平方米,已将文化艺术研究部陈平(科员)调整此办公两人共用一间办公室市美术馆馆长王稳苓(正科)调至203房间,与公教部主任段静媛(科员)、杨梦琦(聘用人员)共同使用,面积25.82电影公司经理张树伟(正科)、副经理李保国(正科)原办公用房面积均为14平方米,已进行了隔断改造,现办公用房面积为9平方米。在持续整改过程中,一是认真组织学习党政机关办公用房建设标准等有关文件规定,统一标准,统一认识。二是与局机关各处室和局属各单位负责人签订了办公用房整改责任书。三是对全系统办公用房使用和整改情况进行了回头看,没有发现类似问题。

2)针对市委巡察组指出的机关食堂疑似一桌餐问题,办公室第一时间进行了调整,把原来的一张大桌撤走,换成四张小桌。同时也在全局系统进行了自查,没有发现其他存在疑似一桌餐”问题。

3)针对市委巡察组指出的请销假手续履行不严格问题,在市委第三巡察组进驻我局期间,已落实整改。在持续坚持过程中,一是认真执行新修订的石家庄市文化广电新闻出版局《机关干部职工请假休假规定(试行)》。二是严格履行请假休假程序和手续,加强督导检查。

4)针对市委巡察组指出的工作作风不够扎实。在查处市县两级电台电视台违规播出医疗养生类节目和非法兜售药品保健品节目方面,虽下发了整改通知书,但跟踪问效还不够问题,业务处室按照属地管理的原则,切实加强了日常监管,对举报电视频道张冠李戴问题、石家庄经济广播《约你同行》节目嘉宾爆粗话等9个问题,严格按照相关规定,及时依法进行了查处。

3、关于未按规定落实处分决定问题的整改

针对市委巡察组指出的个别人员受到党政纪处分后,所在党支部工作手册无宣布处分相关记录问题,经查,对2015年两批次8人受到党政纪处分情况,分别于2015年10月12日、11月12日在局党组会议上进行了通报;涉及的局属单位人员处分情况,在支部党员大会上进行了通报(由于工作疏忽,没有在党支部工作手册中记录)。针对此类问题,以后直属单位党委在得到相关通报后,要及时派出机关纪委工作人员到相应党支部进行全程督导,并做好相关记录,确保工作落到实处。

4、关于压力传导不够,系统监管乏力问题的整改

1)针对市委巡察组指出的基层文化设施重建轻用,在县级数字影院、乡镇综合文化站、农家书屋等文化设施建设方面未制定出台配套管理制度,基层文化设施使用率不高。某县个别文化站场地被健身器材挤占,失去公共文化服务功能问题,一是建立健全规章制度。针对农家书屋:市文广新局2014年11月印发了《关于进一步加强和规范农家书屋管理的通知》,并依据文件要求,制订了《农家书屋管理制度》《农家书屋管理员职责》《农家书屋出版物借阅制度》,并下发至所有农家书屋。针对乡镇综合文化站:结合“双创双服”工作,出台了《石家庄市公共文化服务实施方案》,对基层文化设施建设使用提出了明确要求,保障基层文化设施的规范管理。二是加强督导检查力度。针对农家书屋:元旦期间,我局针对农家书屋下发了《关于元旦春节期间发挥农家书屋作用丰富农村文化生活的通知》和《关于做好我市2017年度农家书屋补充更新出版物配送验收工作的通知》,为每个农家书屋配送出版物2包76种76册,春节前对正定、灵寿、平山等县(市、区)农家书屋进行了抽查,从抽查情况来看,各书屋制度悬挂规范,各种登记簿登记信息完整。针对数字影院:转发了省局《关于全国“两会”期间开展全省电影市场检查的通知》《关于做好2018年电影院安全放映工作的通知》和《关于做好春节期间安全放映工作的通知》,各县加强了数字影院的检查督导。针对乡镇综合文化站:3月9日,局党组成员、副局长王谏率领工作组对灵寿县图书馆、灵寿镇文化站等设施进行了重点督导检查,对发现的问题要求限期整改。

2)针对市委巡察组指出的加强扶贫资金监管问题,市文广新局没有严格意义上的“扶贫资金”,只有转移支付的“三馆一站”免费开放资金、“三区”文化人才专项资金、非物质文化遗产保护专项资金、公共文化服务体系建设专项资金、文物保护专项资金、广播电视台无线发射台站基础设施建设类专项资金。针对上述专项资金的使用及监管,我们一是会议常提醒。召开会议反复强调专项资金的重要性,引起相关领导重视;二是培训强素质。举办培训班,增强县(市、区)财务人员业务素质;三是管理促规范。下发文件,制订《文化资金专项治理实施方案》,提出明确要求,因为专项资金的下达都在财政,有些资金不通过县(市、区)文化主管部门,我们要求县(市、区)文化部门主动加强与本级财政部门沟通,掌握资金情况。

5、关于历史遗留和群众关注的问题处置力度不够问题的整改

   (1) 针对市委巡察组指出的石家庄民间工艺博物馆产权分割不及时问题,2017年1月24日,主管局长组织相关处室和单位召开了调度会;2018年2月23日,向石家庄市住建局咨询了相关政策,向律师咨询了法律问题;3月1日争议双方到不动产交易测绘所进行了征询;3月6日,再次到市住建局、国土局进行咨询。目前,正与习三馆就争议问题进行协商,力争签订具有法律效力的协议,承诺双方权利。

(2)针对市委巡察组指出的石家庄市丝弦剧团债务追缴不到位,国有资产存在流失风险问题,丝弦剧团成立了整改落实小组。已将一层商业楼收回做仓库使用。目前,河北金恒基房地产开发有限公司已破产,丝弦剧团已两次向金恒基公司清算组申报了债权债务,市中级人民法院也召开了债权人会议。目前正履行有关手续,已责成聘请律师全程跟进,确实维护剧团利益不受损。

    3)针对市委巡察组指出的影乐宫改制问题未彻底解决,发生干部职工上访问题,积极向主管市领导汇报,加强与相关部门联系与沟通,研究推进改制工作的办法和途径。同时做好影乐宫职工的解释沟通,杜绝发生群访和非访。

三、需要进一步整改的事项及措施

委巡察三组的指导和全局系统上下的共同努力下,我整改工作初见成效。但由于各种原因,目前仍有6个问题尚未完全整改到位,需进一步整改落实。

1关于文化产业市场主体创新实力不足,文化产业规模及结构有待扩大和完善的问题。这是涉及长期规划发展的问题,需要结合年度工作逐步完成。

2关于党费收缴不及时问题。党费收缴不及时主要涉及老干部和影乐宫支部。老干部支部需要在退休老干部中选举出支部书记,影乐宫支部涉及改制问题,需要多个部门协商,需要做好大量而又复杂的前期工作。

3、关于2014年下发《落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施方案》后,未对落实情况进行督导检查的问题。春节前,局属单位主要负责人按时间节点提交了述职述廉报告,但这是一个需要长期坚持的工作机制。

4关于石家庄民间工艺博物馆产权分割不及时市丝弦剧团债务追缴不到位,国有资产存在流失风险影乐宫改制未彻底解决,发生干部职工上访问题。由于事涉多方,难度较大,需要稳妥推进。

总的来说,两个月的集中整改取得了一定成效,但与全面从严治党新形势新任务和中央、省、市委部署要求相比,还存在一定差距和不足。局党组将进一步压实“两个责任”,结合纠正“四风”和作风纪律专项整治工作,对全局系统全体党员干部持续抓好教育,坚持整改不放松,抓紧抓实抓兑现,聚焦主责主业,突出问题导向,敢于顶真碰硬,增强四个意识,注重自身建设,注重长效管理,推动新常态,在贯彻中央八项规定精神上态度坚定,措施有力,坚决把纪律和规矩挺在前面,切实抓好我局党风廉政建设和作风效能建设,落实好各项工作,为石家庄市文化工作的的发展繁荣提供坚强有力的组织保证和纪律保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2018年4月16日至6月16日)。联系方式:电话86213326;邮政信箱:石家庄市建设北大街11号;邮政编码:050011;电子邮箱:wgxjysj@163.com。 

                                中共石家庄市文化广电新闻出版局党组

                                             2018年416



中共石家庄市卫生计生委党组

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署,市委第四巡察组于2017927日至1125日对石家庄市卫生计生委党组进行了巡察,2018117日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、统一思想、提高认识,以高度的政治责任感抓好整改

(一)强化领导,压实责任。市委巡察组反馈意见后,市卫生计生委党组第一时间组织召开党组会,对反馈意见进行认真研究,对做好问题整改进行安排部署,成立了由党组书记、主任王华平任组长,党组副书记武常贵、驻委纪检组长张国勇任副组长,其他党组成员任组员的整改落实工作领导小组。研究制定了《中共石家庄市卫生计生委党组关于落实市委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》,将整改任务细化为1125个具体问题,按照四个清单要求,逐项逐条明确了整改措施、责任领导、牵头处室、配合处室和完成时限,在条条要整改、件件有着落上集中发力,坚决做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过,确保整改问题见底到位、长效机制建立健全、政治生态向好改善。


(二)聚焦问题,狠抓整改117日以来,市卫生计生委党组整改落实工作领导小组坚持每周听取一次整改进度汇报,每半月进行一次专题调度,三次组织召开党组会,及时掌握整改进度,重点研究解决难点问题,安排部署下阶段工作,有力推动了工作落实。同时,整改落实工作领导小组办公室,对承担具体整改任务的处室进行定期督导,及时沟通研究具体问题整改措施,有力促进了工作落实。各责任处室、配合处室认真负责,狠抓落实,对承担的整改任务,能够立行立改的都在最短时间内完成了整改;对不能立即整改的,制定了整改方案,明确了整改步骤和完成时限,力争在最短时间内达到整改要求。

(三)统筹兼顾、务求实效。市卫生计生委党组深刻理解、准确把握市委巡察组的要求,坚持把问题整改与落实当前各项重点工作任务结合起来,采取有力措施既抓好问题整改、又推动重点任务落实。一是坚持把落实整改与党组主体责任落实结合起来,注重履行党组主体责任,持续强化基层党组织建设,严格基层党支部换届,严格落实三会一课制度,推动全面从严治党进一步向纵深发展。二是坚持把落实整改与学习贯彻党的十九大精神结合起来,推动两学一做制度化、常态化,坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面提升党员干部政治素养,树牢四个意识,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。三是坚持把落实整改与作风建设结合起来,在全系统扎实深入开展纠正四风和作风纪律专项整治,坚决铲除根源隐患,严防四风问题反弹回潮。四是坚持把落实整改与班子队伍建设结合起来,着力抓好领导干部八个方面的执政本领,组织开展节后学习周活动,坚持落实每月一次会前学法制度,全面增强了领导干部政策水平和法律意识,依法行政能力显著提升。五是坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来,注重党组会认真研究部署党风廉政建设,着力抓好关键岗位廉洁风险防控,严格落实责任追究,补强纪检监察队伍力量,加大违规违纪查处力度,积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,让每一名党员领导干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩。

二、聚焦问题、立行立改,推动巡察反馈意见整改落地落实

(一)关于党的领导方面

1.党的领导核心地位弱化

1)关于党政不分,存在以行政会议取代党组会议,党组会组织不规范、不严肃问题。一是立行立改,严格按照要求分别召开行政会议和党组会议,并对会议记录、会议纪要进行了明确,确保会议召开规范、记录规范。二是完善制度。制定出台了《党组会议制度》《主任办公会议制度》《专题会议制度》三项会议制度,进一步明确了党组会参会人员、议事范围、议事规则、会议准备、会议纪律等要求,以制度保障会议严肃规范召开。三是严格组织实施,加强制度学习贯彻,保证每一名参会人员熟悉制度,并严格执行,坚决杜绝以行政会议取代党组会议,保障党组会规范严肃、及时高效召开。

2)关于落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》不到位,下属单位领导班子成员分工调整未向委党组报备问题。市卫计委党组立行立改,于28日印发了《关于及时上报单位领导班子成员分工调整事项的通知》,要求委属各单位严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》关于领导班子成员分工调整的有关规定,凡是进行领导班子成员分工调整的,必须及时报委党组备案,不报、晚报的视情况追究相关人员责任。同时,责成相关处(室)对委属单位领导班子分工调整情况进行了摸底。截止212日,委属各单位已将单位最新的领导班子成员分工情况以党委(总支、支部)文件报委党组,全部整改到位。

3)关于低配党务干部,一定程度上弱化了党的领导核心地位问题。市卫计委党组对党务干部配备情况进行了全面摸底调查。截至20182月,市直卫生计生系统共有专兼职党务干部207名,均为中共党员,党龄均在1年以上。个别事业单位党组织主要负责人级别低于行政主要负责人级别。针对此情况,委党组认真研究,根据石编办〔2010140号文件,按照干部管理权限,从强化党的领导核心地位,加强党的建设出发,印发了《关于落实市委巡察组巡察反馈意见有关问题整改措施的通知》,明确各党委(总支、支部)认真学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(简称《条例》),参照《条例》第七章“党务工作人员队伍建设”中的有关规定配备党务干部,保证市直卫生计生系统党务干部在数量上、层次上、能力上等符合要求。

2.政社不分,计生协地位边缘化

1)关于计生协挂靠在卫计委,没有独立的党组织问题。市卫计委党组会研究,同意批复单独成立市计生协党支部,计生协召开党员大会,选举产生支部委员会,并按照《党章》要求,在市卫计委党组和直属单位党委领导下,围绕中心工作加强组织建设,履行相应职责。

2)关于违反《章程》没有按时换届问题。2月下旬,市计生协启动了换届筹备工作,起草了市计生协第六届理事会工作报告、领导讲话等文字材料。拟定了《关于召开市计生协第七次会员代表大会的请示》,并以委党组的名义上报市委批准,按市委批复的时间召开市计生协第七次会员代表大会,完成换届工作,安排部署下阶段工作。

3)关于理事会不能正常开展工作问题。市计生协定于今年计生协换届会上同时召开七届一次理事会,并自2018年起严格按照《章程》规定,每年召开一次理事会。切实发挥好理事、理事单位的作用,特别是发挥市卫计委所属医院理事和理事单位作用,对育龄群众、青少年进行优生优育、青春健康知识讲座,制作发放相关知识宣传册、宣传品等。

4)关于委党组对计生协工作重视不够,2014年以来没有专题研究过计生协工作问题。市卫计委党组出台了《党组会议制度》,将计生协工作纳入议事范围,并明确由计生协秘书长负责议题上报,对涉及计生协的重要工作和重大事项,及时提交上会议题,由委党组进行专题研究。

3.贯彻落实上级政策不彻底,卫生计生事业发展不均衡、不充分

1)关于对市妇幼保健机构建设推进力度不够问题。针对我市妇幼保健机构(市妇幼保健院)建设与国家标准化的要求差距较大,与省会地位不相适应,与群众医疗保健需求不相适应等多方面问题。市卫计委党组积极跑办,多次向省卫计委,市委、市政府主要领导汇报,全力以赴争取省市支持,并就解决市妇幼保健院业务用房问题向市政府提交了请示。市委市政府高度重视,已将我市妇幼保健院的建设问题列入了市政府2018年重点工作和重点建设项目,明确提出到2020年建成标准化、现代化的市妇幼保健院。2018227日,市政府召开专题调度会,市财政局、市发改委参加,对抓好项目建设进行了研究部署。为落实好市领导要求,市卫生计生委与市妇幼保健院经过多次调研论证,提出了采用购买现有工程项目进行改造的方式解决市妇幼保健院业务用房的问题。待市委市政府研究批准后,市卫生计生委党组根据市政府确定的项目建设方案,全力协调跑办完成立项工作,力争在2018年年底前,将市妇幼保健院建设项目列入2019年中央预算内资金投资项目,并全面启动市妇幼保健院项目建设,争取在2020年全面投入使用。

2)关于部分县(市、区)卫生监督力量薄弱,多个县(市、区)卫生监督人员不达标,编制人数少,办公用房不足问题。市卫计委党组高度重视,进一步加大督促协调工作力度,要求县(市、区)严格落实市卫计委、市编办、市人社局、市财政局、市法制办五部门《关于进一步加强卫生计生综合监督执法工作的实施意见》(石卫〔201731号),扎实推进卫生计生综合监督执法体系示范县创建活动,有力地推动了各县(市、区)监督机构能力建设。截至目前,全市县级新增执法编制或人员69人,其中赞皇县新增编制20名、新华区新增执法人员16名。赵县、藁城区卫生监督机构办公面积分别达到16501900平方米,井陉县、鹿泉区等七个县(市、区)达到了示范县创建标准。在整改基础上继续深入开展标准化监督机构示范县创建活动,年内全市50%以上县(市、区)实现达标;并加大典型培树力度,适时召开现场推进会,带动各县(市、区)加快发展。同时,对创建活动进展缓慢,对在监督执法力量配备、基础设施建设、财政投入等方面存在突出问题的县(市、区)采取挂牌督办的方式,抓好问题解决落实。

4.关于率先发展意识不强,国家卫生城市创建工作滞后问题。市卫计委党组主动作为、认真整改。一是先后两次组织相关人员到国家卫生城市进行对标学习,通过电话、微信等途径与其他创卫的省会同仁沟通交流,学习经验做法。二是开展了摸底调研,并邀请省专家进行实地指导,撰写了创建分析报告,为主要领导决策提供了科学依据。三是依据国家卫生城市标准,借鉴先进经验和做法,起草了创建实施方案,并多次召集相关部门进行研讨修改,形成正式方案,明确了我市创建目标和任务。四是积极推动创建启动工作,我市于2018118日召开了创建国家卫生城市动员大会,印发了《石家庄市创建国家卫生城市工作实施方案》。五是按照国家卫生城市评审程序要求,起草并以市政府名义向省爱卫会提交了《关于申报国家卫生城市的请示》。六是积极问计省直,寻求支持,邀请省级创卫专家到我市进行为期15天的现场培训、现场办公,帮助指导准备和谋划创建工作。目前,正在配合市政府抽调人员组建创卫办,制定完善相关工作机制和2018年创建工作推进方案,组织开展创卫推进现场宣传活动,邀请国家爱卫办领导和专家实地调研,并定期调度各区、各部门按照方案的任务要求和时间节点,积极推动国家卫生城市创建工作。在市委、市政府和创建指挥部领导下,通过各区、各部门和全社会共同努力,力争在2020年创建成国家卫生城市。

5.关于以人为本的理念认识上有偏差,智慧医疗建设水平较低,各医院使用的数据接口标准和系统不统一,各医疗机构间电子病历、检验检查结果、影像系统不能共享,尚无法为患者提供便利问题。一是强化组织领导。组建了以主管主任为组长的智慧医疗互联互通工作领导小组和专家委员会。二是召开专题会议进行研究。组织委属医院主管院长和信息科长召开了专题会议,结合当前医院信息系统建设情况和互联互通情况,确定了建立石家庄市智慧医疗惠民服务平台的总体思路。同时,就尽快做好医院就诊信息和检查检验结果的调阅共享工作进行了安排部署。组织人员到信息化基础较好的市第一医院和市第三医院进行了现场调研,确定了由以上两所医院作为就诊信息和检验检查结果调阅共享试点医院。三是对网络软硬件环境进行了升级改造。为保障医院就诊信息共享的实时性和准确性,组织专家对委机房和部分三甲医院的硬件和网络环境条件进行了调研,对委属医院提出了改进意见。目前,市第三医院和市人民医院已完成试点需要的硬件和软件系统准备工作,实现了两院区间的就诊信息、门诊处方和检验检查结果的调阅共享。为进一步深化整改,将出台《石家庄市人口健康信息平台建设标准规范》,推进实施数据接口标准统一化。探索构建全市范围内的电子病历数据共享调阅中心。5月底前,实现委属8家医院的就诊信息、门诊处方和检查检验结果的调阅共享。8月底建立健康石家庄惠民信息服务平台。群众可通过健康石家庄网站、手机APP、微信公众号等方式实现在线预约挂号、费用支付、检验检查结果和个人健康信息查询等功能。

(二)关于党的建设方面

1.党内政治生活还不够严肃,基层党建责任制压的不实

1)关于“两学一做”学习教育常态化、制度化有待加强,对学习教育重视不够,专题集中学习不能坚持经常问题。切实加强党组对学习教育的组织领导,提高认识,规范机制,出台了《关于市直卫生计生系统“两学一做”学习教育常态化、制度化的实施方案》《市直卫生计生系统党员先锋指数积分管理实施方案》,把意识形态、思想政治和宣传教育等工作列入党组议事事项,坚持党组会定期专题研究“两学一做”学习教育,严格按照要求开展好专题学习教育活动,完善党组(委)成员个人学习档案,建立完善《党组(委)中心组学习制度》,持之以恒抓好学习教育,在方案和制度落实上下功夫,持续改进,高标准整改,全面实现“两学一做”学习教育常态化、制度化。

2)关于委党组对基层党建指导不力,部分基层党组织建设虚化弱化边缘化;基层组织生活会大多流于形式,委机关各支部均没有组织生活会记录;领导班子成员执行双重组织生活制度不够严问题。市卫计委党组建立健全了《领导班子深入基层联系工作制度》《委领导抓党建工作责任分工》《党建工作责任清单》,党组(委)成员与基层单位(科室)建立一对一或一对多联系点,分工负责对基层党建工作进行指导,督促基层党组织落实党建工作责任清单,指导基层组织生活会,保证组织生活会的质量,使基层组织生活规范化、常态化。建立《党组民主生活会制度》,严格落实领导班子成员执行“双重”组织生活制度。班子成员以普通党员身份参加支部生活会。加强党支部书记培训力度,每年至少组织一次党支部书记培训,不断增强支部书记的思想政治素质和业务工作能力,及时准确地把支部组织生活会等活动在《党支部工作手册》上进行规范记录填写。

3)关于“三会一课”制度落实不好问题。充分发挥党支部利用“三会一课”教育管理党员的主体作用,要求委属单位基层党委按年度或季度对“三会一课”做出安排,运用《党支部工作手册》规范如实记载“三会一课”开展情况。围绕议政议事、推进工作、学习教育、为民服务等,确定“三会一课”的主题和具体方式。认真落实“党员活动日”制度,明确每个月第一个星期五为党员活动日,以支部为单位,组织党员开展党费缴纳、服务群众等活动。利用红色教育基地开展开放式组织生活,积极探索运用“互联网+”开展学习教育。要求党支部定期组织党员上党课,支部书记带头讲党课。继续深化拓展“领导干部到基层讲党课”活动。加强监督考核,每季度对基层党支部“三会一课”落实情况进行1次督导检查,对不经常、不认真、不严肃的,及时批评通报。

4)关于党支部换届工作不规范问题。市卫计委党组对当前市直卫生计生系统110个支部换届时间进行摸底,截止2017年底,有4个直属单位共20个党支部届期超过2012年修订的《党章》“每届任期两年或三年”的规定。监督指导4个直属单位立行立改,已全部完成换届。同时,要求按照新修订的《党章》“每届任期三年至五年”规定,实现届满即换。市卫计委党组定期检查督促基层党支部进行委员增补和改选,对换届超过规定时限的坚决纠正,视情追究责任。搞好党务培训,为每个支部书记下发《最新党组织换届选举工作规程方法与案例启示》,解决基层党务干部不知道如何组织换届、如何组织会议等问题。建立基层党组织按期换届工作台账,做好换届过程记录,完善换届资料。

2.违规选人用人

1)关于直属单位领导班子超职数配备情况较为突出问题。针对巡察组反馈的情况,委党组高度重视,及时召开党组会,认真研究整改措施,借助全国机构改革和公立医院综合改革之机,用2-3年消化完成超职数干部,彻底解决历史遗留问题。并严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚决杜绝超职数配备干部现象。

2)关于落实《党政领导干部选拔任用工作条例》不规范,选人用人把关不严问题。市卫计委党组根据《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》,出台了《关于进一步规范委属单位中层干部选拔任用工作的指导意见(试行)》,要求委属各单位根据《指导意见》相关内容和要求,制定完善各单位中层干部选拔任用的具体办法,严格按照规范和程序开展干部选拔工作,严格把好每一道程序,确保把优秀的干部选出来、用起来。

(三)关于全面从严治党方面

1.履行主体责任意识不强,压力传导还不到位

1)关于思想认识有偏差问题。完善党风廉政建设工作机制,强化从严治党主体责任。对领导班子成员落实党风廉政建设责任制进行分工。党组(委)会至少每半年专题研究部署一次党风廉政建设工作。每年召开一次党风廉政建设工作会,把党风廉政建设工作与年度卫生计生工作同安排、同部署。制定年度工作要点,年初与各处(科、室)、所属各单位签订党风廉政建设责任状。按要求每半年向市委、市纪委报告履行党风廉政建设主体责任情况。

2)关于落实主体责任不力问题。修订完善出台了《领导班子谈心谈话制度》《落实全面从严治党主体责任约谈一把手制度》《开展谈话提醒制度》《领导干部分级谈心谈话制度》。每季度开展一次领导干部集体廉政谈话,党组班子成员经常性开展谈心谈话,对委属单位落实党委主体责任不力的,及时约谈党委书记。深入推进纠正“四风”和作风纪律专项整治,每月至少组织一次纠正“四风”和作风纪律暗访督查,建立《以案治本工作机制》。坚持党风廉政警示教育常态化、经常化,每半年进行一次警示教育。通过一系列措施机制,正面教育引导和制度约束相结合,杜绝和减少重要部门和关键岗位人员违法违纪。

3)关于关键岗位存在廉洁风险问题。针对委机关及委属单位的人、财、物等关键岗位,部分负责人及主管领导长期未轮岗和交流的问题,市卫计委党组经过认真研究,根据《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部交流工作规定》和有关法律法规,结合本系统实际,制定了《关于印发机关和委属事业单位工作人员交流轮岗暂行办法》,重点对委管领导干部、任职超过一定年限应当交流轮岗的工作人员进行交流。在执纪执法、组织人事、财务审计、项目审批、资金管理、设备器械管理、药品管理、招标管理等专职岗位上的工作人员实施轮岗。按照《公务员法》和《干部任用条例》等规定须进行任职回避的,因工作需要、改善干部队伍结构、发挥干部特长或其他原因需要交流的,有计划、按比例进行交流。通过轮岗有效规避关键岗位廉洁风险。

4)关于存在违规兼职取酬问题。2018223日,印发了《关于进一步对机关及事业单位工作人员违规兼职取酬问题进行督查检查的通知》,在2017年清理的基础上,再次按照干部管理权限,对市卫计委机关和所属各单位工作人员违规在企业、社会团体兼职取酬情况开展拉网式排查,确保做到不留死角、没有遗漏。开展市直卫生计生系统违规兼职取酬自查自纠,对违规兼职取酬的人员,依据《中国共产党纪律处分条例》相关规定追究责任。

2.关于责任追究不到位,没有严格落实“一案双查”制度,对违纪违法问题相关责任人追究还不到位问题。对2014年以来市卫生计生系统违纪违法问题和处理情况进行了全面梳理,对应落实而未落实“一案双查”的,按照相关规定作出处理。严格落实“一案双查”制度,严肃追究和处理个别领导收受过节费和礼金问题。市卫计委党组、驻委纪检组完善“一案双查”排查处理机制,切实做到一案一剖析、一案一排查、一案一处理。

3.关于纪检监察队伍力量薄弱,“三转”不到位问题。驻市卫计委纪检组成立监察一室、监察二室,人员编制已转至市纪委,有关工作已向委机关纪委协调交接,已完成“三转”任务。按照石纪办〔201624号文件要求,市卫生计生委党组成立机关纪委,与机关党委(直属单位党委)合署办公,配备1名机关专职纪委书记(兼)、1名专职机关纪委副书记(副科)和工作人员,在市直纪工委和机关党(直属单位党委)的双重领导下开展工作,接受驻委纪检组的业务指导和监督检查,依规履行相关职责。直属各单位按照市编制文件要求,设置纪检监察室和工作人员。

三、巩固成果、健全机制,努力开创卫生计生工作新局面

经过两个月的工作,市委巡察反馈问题整改取得了阶段性成效。但是抓好巡察问题整改绝非一朝一夕,下一步还有不少整改任务,特别是一些涉及民生的重点任务,需要一段时期逐步加以落实;集中整改阶段建立的制度规定,需要持续推进落实。市卫生计生委党组将继续把巡察整改工作作为一项政治任务,持续用力、久久为功,切实从根上强化党的领导,加强党的建设,全面落实从严治党要求,努力建设新时代人民满意的卫生计生事业。

(一)树牢“四个意识”,旗帜鲜明讲政治。一是持续深入开展好党的十九大精神学习贯彻活动,继续采用聘请专家授课、党组中心组学习、党支部集体学习、党组成员讲党课等多种形式,开展十九大精神学习贯彻活动,努力让每一名党员干部学深弄懂吃透十九大精神,切实把思想进一步统一到党中央决策部署上来。二是推动“两学一做”学习教育制度化、常态化,严格按照上级要求,扎扎实实组织好、开展好、落实好“不忘初心、牢记使命”主题教育,让全体党员干部更加全面深入地掌握党的创新理论,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步坚定理想信念,树牢“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,确保政治方向不偏、政治立场不移、政治原则不失。三是严格遵守党的纪律规矩。搞好警示教育,深刻吸取教训,严守政治纪律和政治规矩红线。教育引导全体党员干部认真贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则、廉洁自律准则、党内监督条例、问责条例等党内法规,带头落实中央八项规定精神、带头践行“三严三实”,高质量开好各阶段专题民主生活会和组织生活会,严肃认真郑重开展批评和自我批评,切实唤醒党员干部的党员意识、责任意识、担当意识。

(二)履行“两个责任”,坚决落实全面从严治党要求。一是全面落实党组主体责任。坚持推动卫生计生事业改革发展与全面从严治党力度统一,制定卫生计生不同领域落实管党治党责任的具体措施,逐层认真开展党组织书记抓基层党建述职评议,坚决防止“一手硬、一手软”。抓住“关键少数”,推动各级党组织书记切实履行好第一责任人职责,管好班子、带好队伍。坚持失责必问、问责必严,把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来,对“两个责任”落实不力的,依纪依规严肃处理。加强基层党组织建设,集中整治基层党组织软弱涣散问题,推进全面从严治党向基层延伸。二是严格落实纪委的监督责任。市卫生计生委党组旗帜鲜明支持驻委纪检组履行监督责任,委党组纪检委、各单位纪委突出加强党的领导这个根本,找准监督执纪问责职责定位,持续加强自身建设,运用好监督执纪“四种形态”,认真核查巡察移交的问题线索,下力气斩断腐败现象生存空间和滋生土壤。  

(三)持续深入整改,确保问题清零见底。牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的观念,真正把整改责任牢牢扛在肩上,加强对市委巡察组反馈意见整改落实工作的领导,以身作则、率先垂范,锲而不舍、常抓不懈,以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进各项后续整改任务。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题,适时组织开展“回头看”、再督查,防止反弹回潮;对分步推进和长期坚持的整改任务,加强跟踪督办,严肃约谈整改滞后处室负责人,确保任务、责任和进度三落实;对市委巡察组反馈指出的具体事项,揪住不放、坚决处理,确保整改落实率、线索处理率达到100%

(四)健全长效机制,巩固深化巡察整改成果。紧紧围绕市委巡察组指出的四个方面,1125个具体问题,坚持综合施策、标本兼治,推动形成依靠制度管权治吏的长效机制。一是梳理完善现有制度。坚持立改废释并举,对实践检验行之有效、务实管用的制度,长期坚持下去;对不适应新形势新任务新要求,不完善、有漏洞、效力不强的,逐一修订完善,使现有制度更加科学系统有效。二是有针对性地建章立制。围绕强化党的领导、加强党的建设和授权用权治权的关键节点,紧扣选人用人管人的重点关口、查纠“四风”的薄弱环节,聚焦从严管党治党履责的重要事项,把具体问题的解决方案固化为制度成果。三是着力强化制度执行。加强对制度执行情况的督促检查,对有制度不执行,执行制度搞变通、打折扣、耍两面派的从严问责,使制度机制的效力得到最大程度发挥。

全系统各级党组织和广大党员干部决心更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立“四个意识”,把巡察整改作为贯彻党的十九大精神的一场实战,以抓好巡察整改落实为动力,强化党的领导,团结带领全系统广大干部群众,扎实推进健康石家庄建设,奋力开创省会卫生健康事业新局面,为建设现代省会、经济强市提供坚强的健康保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2018年4月16日至6月16日)。联系电话:66610028(工作时间);邮政信箱:石家庄市裕华区建设南大街188号,石家庄市卫生计生委党办室;邮政编码:050021;电子邮箱:dbs312@126.com 

中共石家庄市卫生计生委党组

                            2018416



中共石家庄市商务局党组

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署,市委第巡察组2017929日至1125日对局进行了巡察2018年117市委巡察组向石家庄市商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作的有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

(一)压实领导责任第一时间成立了局党组书记任组长,其他班子成员任副组长,各处室(单位)负责人为成员的整改工作领导小组,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。1月份以来共召开党组会议2次,部署、研究和推进整改落实工作,明确提出不解问题不松手、整改不到位不罢休。

()抓实责任分解经多次完善,制定下发了《中共石家庄市商务局党组落实委第五巡察组反馈意见整改方案》根据巡察问题清单,领导班子成员主动辨析问题、挑实责任,相关处室负责人主动认领问题、划定责任,全局上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人,明确了完成时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。

()严格责任追究建立整改台账,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消评先评优资格;对群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、整改落实的成效

    对巡察组反馈的三大类问题进行了细化梳理,分解为20个具体问题进行逐一整改。经过近两个月的持续改进,12个问题已基本整改完成,8个正在按计划逐步推进落实。

   (一)党的领导方面

1关于政治站位不高,落实市委决策部署有差距问题。

(1)针对市委巡察组指出的“学习中央和省支持内外贸发展的政策和对经济形势研究不够”问题。一是制定下发了《石家庄市商务局党组工作规则》,把学习制度作为一个重要环节,定期召开会议,及时对上级下发的相关支持内外贸发展的政策进行学习,研究制定商贸流通相关行业发展报告。截止目前,局党组共召开会议研究相关政策3次,制定涉及市场体系、流通发展、消费促进、行业监管、内外贸易、对外投资、会展业发展等多个领域的各类行业发展报告23份。二是在加强经济形势研究上,组织开展了“共话地铁经济,论道商贸发展”和“2017京津冀实体零售创新转型高峰论坛”和“餐饮业发展研讨会”三项重大研讨活动。积极谋划推动企业创新转型升级,出台了《石家庄市人民政府办公厅关于推进实体零售创新转型的实施意见》,工作的主动意识、超前意识、创新意识得到了有效提升。三是初步草拟了《推进互联网+开展电子商务应用上线行动实施方案》,组织对全市电子商务基地(园区)进行评定,评选出24家1A级以上电子商务基地(园区)。促进了电子商务工作进一步发展。

(2)针对市委巡察组指出的“积极推动“全国现代商贸物流中心城市”建设相关跟进措施不够”问题。紧紧围绕市委、市政府提出的“深入推进4+4产业发展”要求,科学谋划我市商贸物流产业发展。一是初步草拟了《石家庄市商务局加快推进现代化商贸物流产业发展工作方案》,并在积极拟制有关商贸物流的相关规划、政策15项。二是按照市政府的统一安排,正在组织编制《石家庄市商业网点布局规划(2017-2035)》,为今后一个时期内我市商业网点合理布局、协调发展提供指导。三是筛选确定一批相关项目,列入全市每年度的重点商贸项目建设计划,重点督导,严格考核,为我市商贸物流业增强发展后劲提供支撑,2018年建设计划共安排49个项目,总投资850.1亿元,本年度计划完成投资214.2亿元。四是积极争取国家政策支持,开展了物流标准化试点工作,利用中央财政资金5000万元对30家试点企业予以了扶持,有效地促进了我市商贸物流行业标准化水平的提高,下一步,将以试点企业为骨干,发挥其示范引领作用,带动全市商贸物流业发展。

(3)针对市委巡察组指出的“外向型经济发展投入精力不够”问题。结合我市实际情况,正在积极草拟《加快融入“一带一路”战略促进开放发展的实施意见》《石家庄市鼓励企业“走出去”促进外贸增长若干财政政策措施》等相关政策文件。初步提出了推进促进国际产能结合、促进对外承包工程合作、加快对外产业园区建设、促进农业对外合作、积极申建自贸试验区正定片区、开通中欧班列、加强口岸建设、加快发展跨境电子商务和打造国际化会展品牌等9项涉及对外经济合作方面重点工作。

2关于党组领导一度不够有力问题。

(1)针对市委巡察组指出的“2015、2016全市社零额未完成指标任务”问题。从2017年开始,对市委、市政府和省商务厅布置的大项工作进行细化分解,每月对各区、县(市)进行通报排名,有效调动了基层区、县(市)工作积极性。同时,为促进我市社零额持续增长,鼓励达到入统条件的企业积极入统,出台政策,对区县新增加限额以上企业进行奖补。2017年,我市社零额达到2983.3亿元,同比增长10.8%以上,超市政府下达任务0.6%,新增加入统企业292家。

(2)针对市委巡察组指出的“干部交流驾驭能力弱”问题。局党组加强了对干部队伍的的教育力度,在全局上下积极开展大局意识教育,通过教育,广大干部的事业心明显增强,尤其是2017年初前后,局领导班子进行了较大调整后,班子凝聚力、驾驭力明显增强,在2017年内设机构改革涉及的大范围调整中,人心稳定,到位及时。

    (二)党的建设方面

    1关于抓党建还不实的问题。针对市委巡察组提出的“抓党建还不实”问题。整改以来,局党组牢固树立一把手“不抓党建是失职,抓不好党建是渎职”的理念,把党建工作和局各项业务工作同谋划、同部署、同推进。定期结合局工作实际研究部署党建工作,目前党组会已专题研究党建工作2次。完善并下发了《石家庄市商务局机关党建工作责任制实施办法》,从制度上规范党建工作,更好地发挥了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。十九大后,积极发挥党组中心组的示范引领作用和基层党支部的主体作用,把学习宣传贯彻党的十九大精神和深入推进商务工作发展结合起来,强化知行合一,指导实践,以党组(党委)带动支部、支部带动党员、党员带动群众,先后开展了商务系统“学习十九大精神宣讲”和“学习十九大、永远跟党走”知识竞赛系列活动,局主要领导结合自身学习体会,以加强党风廉政建设、改进工作作风,推动商务工作再上新台阶为题,为全系统党员讲党课,营造了“学习十九大,人人有行动,贯彻十九大,层层抓落实”的浓厚氛围,我局也因此被市直工委评为“党的十九大精神知识答题活动先进集体”。

    2.关于政治生活不够严肃的问题。针对市委巡察组提出的“政治生活不够严肃”问题。整改以来,局党组成员带头执行党内制度,带头严肃党内政治生活,带头落实“三会一课”、谈心交心、民主评议党员,结合党组班子民主生活会,共向各县(市)、区商务主管部门、相关企业和党外人士共发放《征求意见函》30余份,召开座谈会5次,参与座谈人员50余人,班子成员之间谈心,班子成员与分管处室谈心,共计谈心44次。班子成员分别以普通党员身份参加了所在支部的组织生活会,听取党员干部的意见建议。2017年,各班子成员充分发挥示范带动作用,带头克服埋头具体事务、疏于理论学习的思想,全年共开展党组中心组集中学习15次,进行专题学习研讨3次、党组书记讲党课3次,逐步形成党组理论学习的常态化和制度化,党内政治生活严肃性得到进一步加强。

3关于系统党建较弱的问题。

1针对市委巡察组提出的“部分基层党组织不能正常开展工作”问题。加大对系统企业党建工作的帮扶力度,严格完善各项责任制度和工作机制,明确了企业党建工作责任人和责任处室。指导局属四家国有企业把党建工作的要求列入企业章程,把党组织研究讨论作为了经理决策重大问题的前置程序,并写明了党组织的设置形式、地位作用、职责权限,党务工作机构及人员配置、党建工作经费保障,明确了党组织研究讨论企业重大问题的运行机制。向8个基层企业党支部拨付党费2.3万元,支持基层党组织开展支部各项活动,部分企业党组织还分别结合自身实际情况,开辟了党员活动室,购置了党员活动相关器材,基本做到了活动有场地、学习有资料。

(2)针对市委巡察组提出的“局机关专职党务干部人数少”的问题。目前,局结合自身工作实际,已调整增加1名机关干部,抽调了2名同志帮助局直属单位党委开展工作。在今后干部调整工作中,将优先考虑党务干部队伍,加强局机关专职党务干部队伍力量。

4关于干部队伍老龄化、结构断层问题。针对市委巡察组提出的“干部队伍老龄化、结构断层”问题。我局自2004年由多个部门合并组建以来,一直处于超编状态,多年来,除接收军转干部外,没有进入其他人员,干部老龄化、机构断层问题比较突出,客观存在。为此,我局一方面注重培养使用年轻干部,另一方面积极协调有关部门增加专业人员,力争早日改善我局干部队伍现状。

5.关于选人用人工作有欠缺问题。针对市委巡察组提出的“选人用人工作有欠缺”问题。局党组进一步拓展考察范围,在单位领导班子、中层干部之外,将所在处室人员、被考察人服务对象等列入谈话范围;丰富谈话了解内容,在工作能力、生活作风及社会活动等方面进行深入了解;提高广大干部对民主推荐重视程度,增强大局意识,从全局工作整体和干部成长角度统筹考虑干部推荐,在最近一次干部选拔推荐中,被推荐干部得票率均在95%以上。

(三)全面从严治党方面

1.关于落实从严治党主体责任不到位问题。

(1)针对市委巡察组提出的“对党风廉政建设和反腐败工作不重视”问题。2017年以来,局党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作,党组书记切实履行第一责任人职责,并组织召开了党风廉政建设部署会,多次听取党风廉政建设汇报,两次以“党风廉政建设和作风建设”为主题,为全局党员干部讲授党课,并亲自主持制定了《2017年党风廉政建设和反腐败工作要点》,部署2017年我局党风廉政建设工作任务。同时,狠抓制度建设,先后修订完善了《石家庄市商务局党组工作规则》等15项机关工作制度,印制下发了《石家庄市商务局贯彻落实中央八项规定、改进工作作风实施方案》《石家庄市商务局开展“从严治党”专题问计活动方案》《给全局干部职工的一封信》,开展了多项加强党内建设活动,以制度规范从政行为,维护良好政治生态,切实把从严治党落到实处。

2针对市委巡察组提出的“‘一岗双责’意识不强”问题。整改以来,局党组科学划分党组成员之间的责任界限,进一步明确“一岗双责”责任制度,增强“一岗双责”意识,制定了《局领导班子成员年度党风廉政建设和反腐败工作责任目标分解方案》,在局科级以上干部中建立了党风廉政建设责任书制度,保证了各项责任落到实处,形成了重党建、抓党建、管党治党的强大合力。

2关于监督执纪问责偏宽偏软问题

1针对市委巡察组提出的“对重点岗位、直属单位领导谈话少”的问题。整改开始后,局党组加大了监督执纪力度,截止目前,共组织办公室、人事处、机关纪委进行不定时抽查5次,同时,建立对机关重点岗位和直属单位领导班子及主要负责人的谈话提醒制度,做到问题找不准不谈话、准备不充分不谈话,坚决杜绝搞形式、走过场,确保谈话提醒取得实实在在成效。结合党组民主生活会,党组成员与分管处室和直属单位普遍开展了谈心谈话活动,达到了警示提醒的目的。

2针对市委巡察组提出的审计整改不到位问题没有核实问题。针对2015年审计出来的问题,局党组当年立即向当时的审计局驻商务局特派员办公室进行了澄清、核实、汇报,并及时报送了市委。下步,我们将建立和完善审计整改跟踪检查制度,对拒绝、拖延整改的单位和个人按照有关规定进行问责。

3针对市委巡察组提出的“对2015年科级干部交流中无正当理由不到位的个别干部问责不够”问题。针对2015年科级以下干部转岗工作中出现的一些工作人员未能及时到岗的问题,局党组已多次研究,采取调整负责人员、深入教育等措施,于2016年中期将全部转岗人员调配到位。

3关于违反中央八项规定精神和四风问题禁而不绝问题。

1针对市委巡察组提出的“4名科级干部漏报亲属经商办企业,被驻局纪检组谈话”问题。局党组加大了对干部的教育管理力度,2017年以来,未发生漏报瞒报现象。

    2针对市委巡察组提出的公车使用管理不严问题。加大了对公车使用管理的力度,及时制定出台了《石家庄市商务局保留公务用车使用管理办法(试行)》和《石家庄市商务局老干部用车使用管理办法(试行)》,从制度上完善了各类管理漏洞,2016年以来,没有发生一起公车私用等各种违规用车问题,机关工作秩序得到进一步加强。

4关于开展作风整顿还有死角问题。

1针对市委巡察组提出的“部分副科以下干部工作积极性不高”的问题。整改开始后,局班子成员定期深入处室,经常与干部谈心,了解干部的思想、工作、生活情况,切实做到关心、理解干部,教育广大干部认清形势、恪尽职守、积极工作;同时进一步加大了执纪监督力度,组织开展了多次监督检查,在干部提拔使用和岗位调整方面,充分考虑干部思想动态,消除干部思想顾虑。在干部考核、党员评议等评先评优方面,进行了一定的政策倾斜,切实调动基层干部工作积极性,当前全局干部工作积极性普遍较高。

2针对市委巡察组提出的“外贸生活服务公司部分职工慵懒散和雇佣临时工”问题。指导帮助外贸生活服务公司,认真开展作风纪律整顿,建立实行周五例会制度,定期对职工进行讲评,依照单位奖励性绩效工资分配方案相关规定,严格执行绩效考核标准及分配办法,切实做到与职工个人工资收入挂钩,实现了奖勤罚懒、多劳多得的目标。同时严格执行考勤纪律,做到上班按时签到,外出登记备案,请销假审批报备,杜绝迟到、早退、空岗现象发生。公司全体职工的思想意识和精神面貌得到较大提升。加快职工宿舍社区化管理步伐,努力削减雇佣临时工所需开支。截止18年2月底,外贸生活服务公司管理的四个原外贸职工宿舍,已有2个实现居民自治,单位不用再负担诸如门卫、卫生清扫、垃圾清运人员的工资,年节省费用开支约3.5万元。剩余2个宿舍由于遗留问题较多,单位会抓紧与居民代表、所属社区居委会协调,尽快实现自治或社区管理,进一步降低雇佣临时工所需费用。

三、下一步打算

目前,巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段我局将继续按照委和委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为加快推动商务工作又好又快发展。

(一)注重建章立制,构建长效机制。针对市委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对需要建立的制度,抓紧建立起来,堵塞制度漏洞;对不科学不健全的制度,进一步规范完善,防止问题反弹回潮。

(二)严明党的纪律,强化监督检查。从严落实中央八项规定精神,强力正风肃纪,盯紧重要节点,抓牢具体问题,持续加大监督检查和执纪问责力度,坚决遏制“四风”反弹。对违反政治纪律和政治规矩的,严肃问责。同时,进一步完善党建制度体系的建立,健全作风建设长效机制,推动问题整改落实到位,维护商务工作的清风气正。

(三)持续深化改进,巩固整改成果。下一步,局党组将继续贯彻党要管党、从严治党要求和市委巡察要求,全面履行党风廉政建设主体责任,再接再厉,坚持目标不变、力度不减,继续以高标准、严要求推动整改任务落实。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的任务,紧盯不放,做到边整边改,真正把整改工作转化为改进作风、促进发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2018年4月16日至6月16日)。联系方式:电话86689152(工作时间);邮政信箱:石家庄市中山东路216号2033室;邮政编码:050011;电子邮箱:zsdwtz@163.com

中共石家庄市商务局党组

                          2018年4月16日


 

中共石家庄市总工会党组

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署,2017929日至1117日,市委第巡察组对市总工会进行了巡察。118日,市委巡察组向市总工会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市总工会党组高度重视,把整改落实市委巡察反馈意见作为一项重要政治任务,市人大副主任、市总工会主席安树国同志就市总工会党组巡察整改工作召开专题会议,研究责任分工,并对整改工作作出指示,要求市总工会党组和机关全体同志认真学习党的十九大和总书记重要讲话精神,贯彻落实市委要求,对照巡察反馈意见,逐条落实责任、逐条整改,建立完善相关制度,确保整改到位。市总工会党组书记、常务副主席高翠君同志认真履行第一责任人责任,其他党组成员各司其职、各负其责,机关各级党组织周密部署、精心组织,坚决落实市委巡察组提出的要求,以高度的政治责任感和使命感抓好整改任务落实。

(一)统一思想认识,强化政治责任。市总党组把巡察整改工作作为强化党的领导、加强党的建设、全面从严治党的重要抓手,作为增强领导班子凝聚力战斗力,推进过硬队伍建设,实现全市工会工作创新发展的重要契机,先后3次召开党组会,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习领会习近平总书记系列重要讲话,特别是关于巡视工作的重要指示,认真学习《中国共产党巡视工作条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等法规文件,认真研究对照市委巡察反馈意见,深刻认识到抓好巡察整改的极端重要性和落实管党治党责任的极端紧迫性。机关各部室、产业和广大党员干部采取多种形式,对照职责深入学习,进一步统一了思想,深化了对巡察工作的认识,迅速把思想和行动统一到市委的决策部署上来,形成了全员行动、全力整改的良好氛围。

(二)加强组织领导,落实整改主体责任。市委巡察组向市总工会反馈专项巡察情况后,市总党组专门召开会议,第一时间研究部署整改落实工作,成立了由党组书记、常务副主席高翠君同志任组长,党组成员、副主席梁国发同志和党组成员、市纪委驻市总工会纪检组组长薛二红同志任副组长,其他党组成员为成员的巡察整改工作领导小组及办公室。明确高翠君同志为第一责任人,对巡察整改工作负总责。宋成武、梁国发、左建停、高威、薛二红、王秀然等同志为分管工作整改责任人,负责分管领域问题的整改落实。根据会议部署,领导小组全面统筹协调,集中力量组织,各党组成员分工主抓,层层传导压力、层层落实责任,先后多次召集分管部门负责人会议,逐条分析反馈意见,制定整改措施,明确完成时限,切实将党组的主体责任落到实处。3月13日,围绕巡察整改工作市总工会党组召开领导干部专题民主生活会,对照检查中查摆的问题和巡察反馈的问题,班子成员带头认领存在问题,带头开展严肃认真的批评与自我批评,提出了切实可行的整改措施,并坚持立行立改,抓好职责范围和分管部门的问题整改,带动了整改任务的全面落实。

(三)突出问题导向,制定整改方案。按照市总巡察整改工作领导小组要求,巡察整改工作办公室对巡察组反馈意见进行逐项梳理,研究制定了《市委第五巡察组反馈问题整改任务分解方案》,将巡察反馈意见分解为42项具体问题,每项整改任务都明确了责任领导,明确了整改时限。2018年3月6日召开党组会议,对市委巡察反馈意见进行再调度再部署,研究确定了《市委第五巡察组反馈问题整改任务分解方案》,对巡察整改工作进一步明确了责任,明晰了目标,明确了整改时限,为巡察整改工作制定了时间表和路线图,确保了整改工作的按期推进。

(四)坚持举一反三,建立长效机制。做好巡察整改工作,既要整改具体问题,又要建立健全务实管用的制度机制,杜绝类似问题的发生。巡察整改期间,市总工会党组针对巡察中发现的问题,把解决显性问题与潜在问题、解决具体问题与普遍性问题、解决当前问题与长远问题、集中整改与建立长效机制有机结合起来,深入查找制度机制方面存在的漏洞和薄弱环节,认真反思总结,建立健全各类规章制度;同时对近年来机关所有制度规定进行系统梳理,做好修订完善工作,不断巩固和扩大整改成果推动整改常态化、长效化。

二、整改落实的成效

在市总工会党组的统一部署下,市总各党组成员带领分管部门,严格按照整改要求,认真落实整改措施,较好完成了阶段性整改任务。截止目前,三个方面16项42个具体问题,已完成8个,基本完成34个。主要体现如下

(一)党的领导方面

1.关于“政治站位不高,党组领导核心地位不突出”的问题

1)针对市委巡察组指出的“党组会与主席会研究事项界限不清、程序不明,主席会代替党组会研究领导干部分工、‘三重一大’有关事项,弱化党组领导核心地位”问题,一是修订完善了《石家庄市总工会党组议事规则》和《石家庄市总工会主席办公会议议事规则》,对党组书记、党组成员的责任进行了明确,规范了党组会议议事决策的内容、原则和程序。二是积极与树国主席沟通,形成了统一的意见,明确凡涉及工会全局工作的重大决策部署、重要人事任免,重大事项安排,大额资金使用等三重一大事项必须提交党组会研究审议。

2)针对市委巡察组指出的“党组主要负责人和党组成员遇到一些重大问题时,提议召开党组会研究较少,提交主席会议研究较多,政治意识不强。2015年以来没有研究修缮改造项目、重要业务决策和大额开支”的问题,修订完善的《石家庄总工会党组议事规则》,明确了涉及工会工作全局的重大决策、重要人事任免、重大事项安排、大额资金使用等“三重一大”事项必须提交党组会议研究审议,并严格按照党组决策执行,确保党组进行重要决策和党组政治核心作用的发挥。

2.关于“落实党的群团工作会议精神抓而不实”问题

3)针对市委巡察组指出的“各类会议还比较多,2016年至2017年9月,党组会、主席会和各部室、产业工会共召开会议、培训139次,平均每月近7次,存在机关化、行政化倾向”的问题,一是转变文风会风,坚决去除“行政化”倾向。加强工会信息化建设,探索通过构建“互联网+工会”工作,大力开展网上办公,多用视频会议的形式安排部署工作,减轻基层负担。二是精简会议。通过有关制度来控制会议数量,从源头上精简会议,力争2018年市总工会机关会议数量减少30%。

4)针对市委巡察组指出的“领导干部下基层少,主动调研不够,调研质量还不高,有的不按时完成工作任务”的问题,一是继续开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动,每名班子成员联系2个县市区工会、2个企业工会、2个职工创新工作室、联系5名一线职工、1名劳模、1名特困职工,定期到联系点开展调研,帮助基层解决实际问题;二是严格落实《石家庄总工会改革方案》中提出的市总工会领导班子成员每月下基层调研不少于7天,机关干部不少于5天的下基层制度,实现下基层常态化。

5)针对市委巡察组指出的“团结和联系职工群众的覆盖面还不够广泛,两新组织和商贸服务业已建会的组织数量占比较低”的问题,一是进一步落实和加强党建带动工建、工建服务党建工作格局,形成各有侧重、互相衔接、互为补充的党政工立体化工作新模式积极推进“两新”组织建会。二是加强与工商、税务、民政、人社等政府职能部门、服务部门、行业主管部门的联系沟通,通过与相关部门协调配合,形成了一种合力促建会的良好工作格局。三是以新建企业、小微企业和楼宇经济、商贸园区、服务外包公司以及行业协会等“两新”组织为重点,深入开展“两新组织”集中建会行动,制定工作方案,明确目标任务,切实提高工会组织的覆盖面。

6)针对市委巡察组指出的“服务职工欠精准,职工需求底数不清,满足上级布置什么工作就开展什么工作,有石家庄特色的服务项目少,普惠性项目少”的问题,一是改革工会领导体制,围绕增强广泛性和代表性,发挥基层工会干部和劳动模范在工会常委会中的独特作用。二是本着“取之于职工、用之于职工”的理念,在经费使用上做出重大改革,大幅度向服务基层工会、服务职工群众倾斜。三是紧紧围绕全市发展大局,牢牢把握新时代新思想,全面推进工会改革创新;牢牢把握工会服务大局切入点,着力在“4+4”产业中做好“当好主力军,建功新时代”为主题的建功立业竞赛活动;牢牢把握首都政治“护城河”定位,切实做好职工维权维稳和服务工作;牢牢把握产业工人队伍建设总体要求,着力做好职工队伍整体素质提升工作;牢牢把握工会党的建设新要求,肩负起新的历史使命和责任担当。

3.关于“担当精神不强,履行职责不力”问题

7)针对市委巡察组指出的“2009年11月,市政府批准‘三宫’原址翻建项目,2012年市发改委批复项目总投资1.37亿元。2013年7月1日破土动工、开挖基坑,7月18日因建筑市场整顿及市总领导交替等原因停止。2014年4月9日,市总主席会决定重启项目建设。2015年初,各项建设手续除建筑施工许可证外已经办理完毕。2015年以来项目建设未提上议事日程,目前处于停滞状态仍是一个大坑。该项目前期费用已投入1000多万元,各种建设手续已过期,现场管护费用逐年增加,原‘三宫’工作人员长期在外租房办公,工程图纸资料和账目封存,干部群众反映十分强烈”的问题,因该问题是一个长期遗留的问题,且是一个重大的项目建设问题,市总党组会和主席会研究,拟成立一个专门的领导小组,调查历史沿革和遗留问题,先研究和确定解决该问题大的思路和方向。

8)针对市委巡察组指出的“1995年、1998年,市总工会向驼梁宾馆、纺织宾馆投资35万元,取得床位使用权。2014年以来未使用过床位,也未收到投资回报,党组会、主席会也未研究如何处理”的问题,一是鉴于原驼梁宾馆已不复存在,市总党组研究拟做呆坏账处理。二是关于投资纺织宾馆的问题,组成一个纺织工会、市总办公室等有关部门组成的工作组处理以上事宜。

9)针对市委巡察组指出的“职工大学疏于管理,有的问题失责失察。一是书记、校长二人长期在职不在位,领导班子处于半瘫痪状态,教学工作停滞。二是学校违规招生,从2012年签订合同到2016年9月受到省教育厅通报批评,时间长达近5年未发现,而是被省总工会审计时发现的。三是处理拖欠教师工资事宜不力,造成2015年、2016年多次上访甚至围堵市委机关”的问题,一是市总将召开专题会议,专门研究职工大学的问题,把一些问题从源头上摸透。二是成立专门班子,专门解决和处理职工大学的一系列问题,争取彻底解决、尽快解决。三是建议市委对职工大学的班子进行调整;对职工大学可使用的人员,抽调充实到机关或其他下属单位,避免人浮于事。如果今后办学需要时,可再回去。四是关于违规招生的问题,省教育厅已做出职工大学两年不允许脱产招生的处理决定。五是关于拖欠教师工资的问题已经解决。

4.关于“改革精神不足,统筹协调欠缺”问题

10)针对市委巡察组指出的“对职工大学办学方向虽有多次研究,但最终没有明确下来,造成人浮于事、资产闲置。2014年以来职工大学靠借款发工资,截止2017年10月,市总工会已从工会经费中累计拨款2953万元”的问题,一是待职工大学的领导班子调整后,以最快的速度研究确定办学方案。二是关于职工大学借款问题,已按有关要求和主席会决定,调整到“事业支出”科目。

11)针对市委巡察组指出的“市本级职工互助捐款资金支出率低,互助效果不理想。前五期累计结余2400多万元,支出率为56%,救助总人次占比为0.5%”的问题,市总工会自启动第二期职工互助活动开始,就本着提高职工参与率、扩大职工救助面、提高救助标准、简化审批操作程序、量入为出的原则,参照兄弟市及河北省省直机关工会的救助标准,对职工互助活动实施细则逐年进行了修订。经过多年来的逐步调整,2016年,全市第五期职工互助活动已达到收支基本平衡。第五期职工互助活动全市共有455735名职工参与,筹集资金2290.88万元,全年救助职工4236人,支出救助金1957.7665万元,资金支出额占筹集资金总额的85.46%。2016年,市本级职工互助活动收入868.9742万元,支出783.596 万元,结余85.3782万元,2016年支付率达90.17%,基本达到收支平衡,略有结余。2016年,已经有14个县(市)区总工会出现赤字。鉴于以上收支情况,我们将继续根据救助职工的实际支出情况逐年调整相关救助标准,确保量入为出,应助尽助。历年结余资金将在以后年度的救助工作中逐年用于救助符合救助条件的职工,继续加强政策宣传、工作宣传,扩大参与面扩大救助面,充分发挥该项活动的救助作用。

12)针对市委巡察组指出的“资产整合利用不到位。市四院自2011年起长期租赁机关办公楼近1750㎡,职工服务中心自2012年3月开始长期在外租房办公,截止2017年10月,市总工会已累计支付租金377万元。白鹿泉工人疗养院并入职工大学后,人去楼空、资产闲置,房屋长期出租,至今没有解决方案”的问题,一是经市总党组研究,计划充分利用机关大楼,让职工服务中心搬进来办公。二是关于白鹿泉疗养院房屋出租的事情,交由职工大学办理,如果出租的话,争取效益最大化。

13)针对市委巡察组指出的“驻会产业工会经费预算安排不够科学,考虑行业特点、会员人数、工作实际不够,造成有的经费花不完,有的缺钱干事”的问题,在今后安排经费预算时,既考虑到实际,又要考虑到实用,还要从工作出发,科学安排,合理调整,平衡把握。

14)针对市委巡察组指出的“医疗专家组仅为职工互助活动服务,对劳模就医票据的审核把关作用未发挥”的问题,市总党组研究决定增加专家组的职能,根据需要赋予其劳模就医报销机关审核把关职责。

15)针对市委巡察组指出的“对工会经费使用方向研究不够,经费开支结构不够优化。集中力量办大事,为全市职工服务的基础设施、服务项目、服务实体与省会地位要求有差距”的问题,市总工会将结合自己的工作实际,在基层设施、服务项目、服务实体方面拿出具体方案,由财务部负责安排资金,上会研究。

(二)关于党的建设方面

1.关于“政治生活不够严肃”问题

16)针对市委巡察组指出的“在巡察设话中,干部群众普遍反映,主要领导干部之间谈心谈话少、沟通不够,会议氛围有时不够和谐、严肃。有的领导干部作风不够民主,听不进不同意见,有时搞一言堂;有的调查研究不够、主观武断;有的大局意识不强,有时工作相互推诿、不够协调”的问题,一是实行领导干部谈心谈话制度。工会党政领导班子成员、正副调研员一般由工会主要领导负责谈心谈话;工会机关产业、部室和直属事业单位主要负责人一般由各分管领导负责谈心谈话;一般人员由产业、部室和直属事业单位负责人谈话从而达到及时把握干部思想动态、排解负面情绪、增进团结和谐、激励干事热情,搭建组织和干部沟通联系桥梁的目的。二是要坚定不移地贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”这一党内议事决策的基本制度。三是党组书记要带头贯彻执行,以实际行动维护和加强集体领导。不断加强自身修养,掌握适应新形势新任务要求的领导方法和领导艺术,努力做到:胸怀全局,善于从大局出发观察和思考问题;作风民主,善于倾听各方面意见特别是不同意见;多谋善断,善于在集思广益的基础上正确集中;襟怀宽阔,善于做好团结协调工作,充分发挥班子成员的积极性、创造性。

2.关于“执行民主集中制不够严格”问题

17)针对市委巡察组指出的“在执行决策上不够严谨。2016年工会大门及围墙修缮施工中,有的领导干部随意性较大,临时变更、增加项目,造成超出中标价39万元”的问题,在今后的工作中,一定严格遵守招投标约定,严格执行决策不走样。

18)针对市委巡察组指出的“机关财务开支审批办法自2014年就开始修订,之后多次讨论审议,至今未定稿,群众反映大”的问题,市总财务部把有关方案和制度尽快提交市总党组会和主席办公会研究出台

19)针对市委巡察组指出的“2016年、2017年连续两年的年度预算,每年都从年初开始研究审议,直到当年10月才出台,影响正常工作开展”的问题,我们将切实改变工作作风,在今后编报年度预算时,提早谋划,及早研究,年初确定。

20)针对市委巡察组指出的“2015年7月会议决定机关物业服务实行招标,但至巡察期间仍未落实”的问题,我们已制定出台了《石家庄市总工会机关招标管理办法》,机关物业服务招标工作将按照此管理办法执行。

21)针对市委巡察组指出的“2017年5月会议决定修缮职工澡堂,但至巡察期间仍未落实”的问题,已拿出具体方案和效果设计图,待方案上会研究通过后,尽快实施。

3. 关于《党组议事规则》多年未修订的问题

22)针对市委巡察组指出的“党组在现有体制机制中发挥领导核心作用缺少具体操作依据和行为规范”的问题,《石家庄市总工会党组议事规则》经过十数次修改后,已由市总党组会研究通过。

4.关于“执行基层组织工作条例不严肃,三会一课制度落实得不够好”的问题

23)针对市委巡察组指出的“机关支部2007年以来、机关党委2008年以来、老干部支部2011年以来没有按规定换届。有的班子成员不能经常参加双重组织生活。政治理论学习紧密结合思想、工作实际不够,教育效果不明显”的问题,一是机关党委制定了《石家庄市总工会“三会一课”制度》,明确定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会、按时上好党课是党支部组织生活的基本形式,特别强调领导干部要为支部党员讲党课。要求支部活动时详细进行会议记录,并将年度工作要点、民主评议党员等工作详细记录在册。二是加强监督考核,机关党委定期检查、抽查《党支部工作手册》,将党支部落实党员“三会一课”制度与目标绩效考核挂钩,彻底改变部分党支部制度不健全、记录不规范等问题。三是建立党组成员党建工作联系点制度。每名党组成员联系一个支部,定期参加支部生活,特别是按要求认真参加支部(党小组)组织生活会。四是在坚持《党组理论中心组学习制度》和《机关工作人员学习制度》的基础上,利用手机报、QQ群、“河北学习”微信公众号、河北干部网络学院、市总工会门户网、《石家庄工运》、石工惠公众号、石惠手机APP、市总工会12351网站等新型媒体平台,实现随时学随身学,注重学习实效,促进工会工作。五是积极筹备机关党委、老干部支部换届工作,力争上半年完成换届任务。

5.关于干部交流不到位问题

24)针对市委巡察组指出的“干部调整局限于‘补坑’、‘消肿’等临时性措施,多岗位锻炼政策落不到实处,机关有9名科级领导干部在现岗位任职10年以上,长期不交流,不符合有关规定”的问题,按照《关于进一步推进市直机关科级领导干部轮岗交流工作的意见(试行)》并结合市总工会实际,在机关内设机构改革中,在合并和新设立的部门加大干部交流力度,着力构建全方位、规范化、常态化的干部轮岗交流机制。

(三)关于全面从严治党方面

1、关于“落实全面从严治党主体责任不到位问题”

25)针对市委巡察组指出的“对党风廉政建设和反腐败工作重视不够,政治意识不强。2014年以来没有专题研究部署和听取党组成员党风廉政建设工作汇报,党组书记履行第一责任人职责不到位的”问题,一是认真践行监督执纪“四种形态”,特践行第一种形态,抓早抓小,对干部在思想、作风、纪律等方面苗头性问题,及时提醒谈话,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。二是市总工会党组坚持定期召开专门会议,认真学习贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实中、省、市纪委全会精神。2018年3月7日,召开全市工会党风廉政建设工作会议,传达贯彻了中纪委、省纪委全会精神,对全市工会系统党风廉政建设工作进行全面部署。三是定期听取党组成员和直属事业单位负责人党风廉政建设工作汇报。四是全力支持驻工青妇纪检组工作,准备按纪检组要求制作党风廉政建设展览室,作为机关干部长期的党风廉政建设教育阵地,增强广大党员干部的反腐倡廉意识。

26)针对市委巡察组指出的“党组成员、领导干部‘一岗双责’意识不强,存在等靠思想和‘好人主义’,主动作为不够,对分管部门跟踪问效不到位”的问题,市总党组要求班子成员要认真贯彻落实市总党组《关于落实党风廉政建设主体责任的意见》要求,加强对分管处室和联系直属单位党风廉政建设工作进行安排部署和指导督促,强化对分管处室、直属单位领导班子及其成员的监管,推动反腐倡廉工作取得实效。

2.关于违反中央八项规定精神和四风问题禁而不绝问题

27)针对市委巡察组指出的“不遵守廉洁从政有关规定,2013年春节前后多名领导干部收受下级单位购物卡被查处”问题,一是涉及到的人员已于2014年11月按规定将购物卡折现后退回。二是今后市总工会党组将加强警示教育,始终保持惩治腐败和反对“四风”的高压态势,对规避组织监督、顶风违纪的,依纪依规、分门别类提出处置意见,一经查实将从重从严查处,并通报曝光。坚持一案双查制度,既要追究违规违纪人员直接责任,也要追究部门负责人的主体责任,坚决遏制“四风”和腐败蔓延。是深入落实中央八项规定精神,紧盯“四风”问题的新形式、新动向,狠抓春节、五一、中秋等重要时间节点,狠刹各种不正之风。

28)针对市委巡察组指出的“组织观念淡薄,有的未如实报告个人有关事项,有的退休干部未按规定向党组书面报告年度兼职情况”的问题,我们将进一步教育引导广大干部提高思想认识,把领导干部报告个人有关事项工作作为重要政治任务,认真落实《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,严格干部监督管理,敢于较真碰硬,促进领导干部廉洁从政;从严组织实施,规范填报个人事项,切实把每一项内容填细致、填准确,防止出现隐瞒不报等问题,确保个人有关事项报告内容的真实性和完整性;进一步完善领导干部个人有关事项填报、核查等相关制度,坚持每年对领导干部个人重大事项进行随机抽查和重点抽查。对于不如实报告或者存在其他问题情节严重的,将严格执行中央和省、市有关规定,从严提出处理意见,一律顶格处理。

29)针对市委巡察组指出的“借机搭车或自立名目滥发奖品、奖金。2015年6月借市直登山比赛活动,机关105人每人发放运动鞋1双、袜子2双;同年10月借全市职工法律知识竞赛活动,机关104人每人发放奖品一份。2015年4月,市总工会机关春季职工运动会开幕式,机关104人每人发放价值500元运动服一套;‘我为工会添光彩’演讲比赛,机关109入每人发放100元-500元不等的奖金”的问题市总党组立整立改,按规定退赔有关款项,一是党组成员5人,机关工会负责人2人将机关工会组织活动发放物品折现退款金额共计7402元,于2018年1月12日交市总财务部入账。二是县处级领导干部、机关党委专职副书记参加“我为工会添光彩”演讲比赛活动参与奖已退回机关财务入账。三是机关党委对2015年至2017年开展的活动参与奖发放奖品奖金情况进行彻底整改,现在职县处级领导干部和机关党委专职副书记已自愿折现退款于2018年1月8日交市总财务部入账。四是全市职工法律知识竞赛活动发放奖品事宜,已责令市总机关现在职领取奖品的人员84人每人退回100元现金上缴市总财务部。

3.关于“执行救助政策审核把关不严谨”问题

30)针对市委巡察组指出的“在市级管理的特困职工、困难职工认定上,存在个人申报收入与本人实际收入不相符问题。巡察发现,科教文卫工会、市直机关工会问题比较突出,其它产业工会也不同程度存在”的问题,我们已出台困难职工档案管理制度,新的管理办法特别注重制度的系统性和科学性,高标准、全方位扎紧制度笼子,进一步规范困难职工档案管理,提高困难职工管理水平和帮扶工作实效市直机关工会、教科文卫工会等产业工会困难职工认定收入与本人实际收入不相符问题,我们按照新的管理办法和认定标准,严格按照审核程序在全市困难职工解困脱困建档立卡工作中,重新进行了审核认定和精准识别3月31日前完成审核认定

4.关于“对经审办审计意见不重视”问题

31)针对市委巡察组指出的“自2014年以来,经审办每年都提出对市总工会本级固定资产进行清点盘查意见,但至今未落实”的问题,市总已成立固定资产管理小组,着手进行市总工会本级固定资产清点盘查工作。

5.关于“权力运行监控机制缺失,源头防治腐败工作存在漏洞,廉政风险大”问题

32)针对市委巡察组指出的“招投标工作不规范,应招未招问题仍然存在。职工大学2015年修缮工程增项部分161万元和加固工程101万元,未按规定进行公开招标”的问题,3月9日已到市政府代建中心咨询相关政策,代建中心招投标处答复,职工大学2015年修缮工程增项部分161万是原修缮工程的一部分,无需再招标。合同中已经约定,“不可预见费用由乙方提出,经监理和甲方同意后,继续施工,费用由甲方承担。”在产生工程增量的同时,需要走变更和签证手续,目前手续已经齐备,待整理后上报主席办公会议党组 会研究决定。关于“职工大学加固工程101万元未按规定进行公开招标”的问题,根据《河北省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》(2001年9月27日河北省第九届人民代表大会常务委员会通过)第九条第一款规定:“施工单项合同估算价在一百五十万元人民币以上的”必须进行招标,职工大学加固工程造价为101万元,不属于必须进行招标范围。同时加固工程由于时间、工期和其他原因,所以未进行公开招标,现各种手续正在办理中

33)针对市委巡察组指出的“机关大楼物业由2家公司长期服务,已连续多年超过服务期限,至巡察期间仍未进行招标”的问题,机关物业服务招标工作将按照《石家庄市总工会机关招标管理办法》尽快落实。

34)针对市委巡察组指出的“日常印刷未实行定点采购,大宗印刷品未按规定进行招标采购。2014年-2017年9月,印刷费开支共计164万元”的问题,我们将按照《石家庄市总工会机关招标管理办法》,开展日常印刷定点采购的招投标工作,由市总工会大宗物资集中采购小组统一收集各部室、各产业年度印刷计划,提交市总工会主席办公会议研究后,列入年度预算,由市总大宗物资集中采购小组统一进行公开招标和集中采购。

35)针对市委巡察组指出的“2015年12月《工会干部政策法规读本》3000套,每套94元共计28.2万元,未按规定招标采购”的问题,《工会干部政策法规读本》编印工作是在市工会十八大即将召开之际,由原市总主要领导交办的一项重要工会,由于时间紧任务重,未按正常的招标程序采购,但实行了“货比三家”的邀标方式,而且并未超出市场应有的价格。在今后的工作中,我们将严格按照《石家庄市总工会机关招标管理办法》的有关规定办理相关事项。

36)针对市委巡察组指出的“机关办公楼日常维修的预算造价、监工、验收由同一个部门负责,不符合权力运行有关规定。2014年-2016年共维修60次73万元”的问题,我们将按照出台的《石家庄市总工会机关招标管理办法》,明确规定,预算造价、监工、验收、招标等等,由不同部门、不同人员分别负责,没有交叉,没有重合,相互监督,相互制衡,对权力运行有严格的监管和约束。

37)针对市委巡察组指出的“产业工会对下级工会补助、慰问及发放临时困雎救助,没有明确的标准和依据,自由裁量权较大”的问题,制定补助、慰问的实施细则和管理办法,并由市总办公室、机关纪委、经审办对困难救助名单加强检查,确保没有虚假冒领和滥竽充数,确保应助尽助。

38)针对市委巡察组指出的“培训、会议费报销审核不严格。2014年-2017年9月,共举办培训、会议163次、开支267万元,有的发票时间早于开会日期,有的会议内容与会议通知不相符,有的讲课费领取人无职称、单位、联系电话等”的问题,已进行了整改,补办了相关手续。今后,我们将严格执行会议、培训费的规定和制度,细化清单,严格审批程序,把好财务报销的最后一道关口。

6.关于“财经纪律观念淡薄,经费使用存在一定随意性”问题

39)针对市委巡察组指出的“违规发放补助补贴。2015年违规发放通讯补助18.63万元,2016年违规发放法律援助团值班补贴1.09万元”的问题,一是对于违规发放的通讯补助,将由2015年在岗的市总党组成员带头退还(不包括现已退休的市总党组成员)。二是法律援助团值班补贴,已退回0.99万元,剩余1名律师的补贴正在追讨中。

40)针对市委巡察组指出的“侵占全市职工经费。2015年从用于服务全市职工的经费中开支本单位职工活动费用调整到10.93万元”的问题,已经将本单位职工活动费用科目调整到“工会经费”和“离退休老干部专项经费”,今后我们将严格执行财务和经费的管理及使用规定,严把资金出口,保证资金专款专用,不得挤占、不能挪用、不超范围。

41)针对市委巡察组指出的“挤占行政经费、事业费。2016年工会机关、职工服务中心、人民会堂违反规定,从行政经费、事业费中开支职工宿舍水、电及管理费、慰问病号费、体检费、食堂补助等92万多元”的问题,一是2017年8月制定了《石家庄市总工会关于推进职工住宅物业管理改革的实施意见》,2017年10月底11月初,与管辖华平胡同职工宿舍的华平居委会和管辖中华北大街职工宿舍的永泰街居委会协商,希望请居委会牵头,我会主动作为,共同推动我会职工宿舍物业管理社会化改革。2018年1月3日在三片职工宿舍小区单元门口张贴了《石家庄市总工会关于推进职工住宅物业管理改革的实施意见》,给三片职工宿舍的每户业主发放了《市总工会给职工宿舍业主的一封信》,告知市政府的政策,表明市总工会以后不再负担相关物业工作的决心。3月23日市总主席会议和党组会议研究通过了按照市政府规定第二款要求实施,明确了办公室专人跑办,彻底解决职工宿舍有关问题。二是积极推进两个职工宿舍住户水表出户改造相关事项,待两个职工宿舍水表出户改造后,市总工会付清所有的欠费和水费差额,以后将不再负担这两个职工宿舍的水费差额。三是慰问病号费、体检费、食堂补助等费用改由职工福利费列支。

7.关于“全面从严治党监督责任不力”问题

42)针对市委巡察组指出的“2015年以来,省总工会、市财政局、审计局指出了在遵守财经纪律方面存在的问题,‘一问责八清理’和干部群众也反映了一些问题,纪检组对整改不到位的问题没有进一步核实、问责,执纪偏宽偏软。对机关重点岗位、重点人、重点事和直属单位领导班子成员的日常监督不到位,存在等靠思想和‘好人主义’,主动作为不够”的问题,一是突出正风肃纪,落实“四种形态”。积极探索“纪检组、工青妇党组、党委(党支部)、党员”的“四位一体”的网格化监督架构,构筑“四纵四横”监督网格,确保实现“纪在法前、人在网内、权在格间”监督效果,监督视野直接伸向工青妇机关及9家直属单位。进一步落实《关于强化综合监督的意见(试行)》,建立纪检组长与党组书记不定期协调沟通制度,建立纪检组长与党组副书记或分管党组成员联席会议制度,听取,协调、推进纪检工作事项;加强了综合监督单位与纪检组的日常沟通联系,通过听取汇报、交流情况、研究工作等形式,对各单位党风廉政建设和反腐败工作进行督促检查。运用好“四种形态”,制定《关于加强内设机构和直属事业单位领导班子成员监督的意见》,对重要岗位、重点人群实行重点监督,对党员干部身上的问题特别是重要部门、重点岗位人员容易发生的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处,突出震慑效果。认真执行约谈诫勉函询制度,对苗头性问题及时约谈、函询、诫勉谈话,防止小问题变成大问题,抓早抓小、防微杜渐。加大对侵害群众利益的不正之风和腐败问题整治和查处力度,进一步畅通信访举报渠道,做到举报及时受理,具体线索认真核实,违纪违法严肃查处。加强问题线索管理,坚持有信必核、有案必查,充分发挥纪律审查的震慑、治本功效。二是切实转变作风。时刻提醒自己是纪委派驻的机构,不断强化派驻意识,坚持把学风是否浓厚,工作作风是否扎实,生活作风是否检点作为强化自我约束的衡量标准,经常教育和督促纪检监察干部加强自身作风建设。同时注重敢于担当精神的培养,在人情世故面前杜绝好人主义,坚持必要的、敢于担当的胆量和气魄,监督检查坚持动真碰硬。三是坚持问题导向,推进整改落到实处。市委第五巡察组指出的问题,制定问题清单,实行项目化管理,把每一个具体问题细化量化,明确责任人、完成时限、进展节点,倒排工期,挂图作战,完成一个销号一个,确保落到实处。要督导、会同市总工会有关负责同志和相关部门严格对照省总工会、市财政局、审计局提出的问题,一个一个列出清单,认真限时整改,涉及违反财经纪律问题、违反八项规定和四风问题,认真追责;对存在问题又没有及时整改的,发现一起,查处一起,严肃问责。

三、下一步打算和措施

目前,整改工作取得的成效还是初步的,下一步,市总工会将继续巩固和深化巡察整改成果,持续抓好整改任务落实,坚持目标不变,尺度不松,力度不减,驰而不息地推进后续整改,确保整改问题见底、长效机制建立。同时,抓好巡察成果运用,以更加奋发有为的精神状态,把巡察整改工作激发的正能量转化为工会工作的强劲动力。

(一)进一步强化党的领导,切实发挥领导核心作用。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的一系列重要论述和关于改革发展稳定的新思想新观念新论断,切实掌握贯穿其中的马克思主义认识论和方法论,增强指导思想的科学性和统筹工作的协调性,切实克服工作中“一手硬一手软、一头重一头轻”的现象,进一步提高统领全局、掌控全面的领导能力;党组成员带头严守政治纪律和政治规矩,进一步强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,在拥戴核心、维护核心、捍卫核心上,在维护以习近平同志为核心的党中央的权威上,在贯彻落实党中央各项决策部署上作好表率;进一步落实全面从严治党主体责任,压实第一责任人责任和分管责任。坚定不移支持驻工会纪检组发挥监督作用,坚持有案必查、有责必纠,强化“四种形态”的运用,切实发挥监督执纪“探头”作用。严格落实党建工作主体责任,提升党建工作科学化水平,以踏石留印、抓铁有痕的整改意志和举措,把市委精神不折不扣地贯彻落实到工会工作的各方面和全过程,推进工会工作健康发展。

(二)更加重视制度建设,着力健全完善长效机制。坚持主动融入、靠前服务,始终把从严治党作为主业、主责、主阵地,直面新情况新问题,深入调查研究,查找问题症结,有针对性地制定一批管长远、治根本的机关党建制度机制,确保压力层层传导、责任层层落实;严格落实《党组议事规则》,认真执行民主集中制。全面落实党内政治生活“八项制度”,特别是严格执行《领导班子民主生活会若干规定》,切实提高党内生活质量;健全基层党组织抓党建考评机制,加大考核力度,突出结果运用,切实把“软指标”变成“硬任务”。树立正确选人用人导向,进一步完善干部考评机制和选拔任用程序,建立能上能下的机制,为敢担当者担当,为敢负责者负责,让敢担当、能干事、肯吃苦的干部有机会、有舞台、有发展,努力建设一支过硬的工会干部队伍。 

(三)进一步改进作风,抓好各项工作落实。把改进作风放到提升战斗力的高度,体现到抓落实的各个环节。始终保持夙兴夜寐、激情工作的状态,带领一班人“撸起袖子加油干”,积极营造“一级带着一级干,一级抓给一级看”的良好氛围和实干实政、善做善成的良好风气;努力克服作风飘浮问题,注重树立问题导向,善于运用集体智慧,以“五大发展理念”为指导,以“三严三实”为标准,开拓创新、奋发作为,在调状态、转作风、抓落实上取得实在成效;牢固树立正确的群众观,认真落实领导干部调查研究制度,健全领导干部基层联系点制度,听取意见建议、了解职工群众诉求、帮助解决问题,努力满足职工群众的多元利益诉求,把工会真正建设成为职工群众信赖的“职工之家”。

 (四)全面深化改革,不断密切与职工群众联系。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委党的群团工作会议精神,推动工会工作全面改革创新。把抓好整改落实与推进工会系统改革结合起来,增强“三性”,去除“四化”,做强基层、改革创新,着力解决机关化、行政化等脱离群众现象。把“三严三实”要求贯穿到工会改革的全过程,工作上多出新,职责上多优化,作风上多改进,以新的气象、新的面貌依法全面履行工会各项职能,让广大职工特别是一线职工切实感受到改革的成效、整改的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2018年4月16日至6月16日)。联系方式:电话85521868(工作时间);邮政信箱:石家庄市长安区青园街25号石家庄市总工会;邮政编码:050000;电子邮箱:ghzuzhibu@126.com

中共石家庄市总工会党组

                           2018416



中共石家庄市园林局党组

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一安排,市委第六巡察组于2017年9月27日至11月27日对市园林局党组进行了巡察,并于2018年1月19日反馈了巡察意见。巡察组在充分肯定市园林局党组团结带领全局党员干部,为改善省会人居环境,提升城市品位做出突出贡献的同时,也中肯地指出了在加强党的领导、党的建设、以及全面从严治党等方面存在的问题,并有针对性地提出了整改意见和建议。局党组高度重视反馈意见,认真落实市委巡察组的各项要求,明确将整改工作作为当前和今后很长一段时间内头等重要的大事来抓,集中整改了一批重难点问题,整改工作取得了明显成效。现将整改情况汇报如下。

  一、落实巡察反馈意见和开展整改工作的总体情况

  (一)高度重视,认真制定整改方案。巡察意见反馈后,局党组立即召开专题会议,学习领会巡察反馈意见精神,研究制定整改方案。根据巡察反馈意见指出的主要问题和意见建议,结合园林工作实际,确定整改任务,夯实推进措施,明确了牵头领导,指定了责任部门,提出了完成时限,使反馈的全部问题得到了及时解决,推进各项工作落实发挥了积极作用

  (二)明确任务,全面落实整改工作。局党组按照实事求是、统筹兼顾、民主公开、力求实效的原则,坚持将整改工作与学习贯彻党的十九大精神相结合,与完成园林工作任务相结合,与巩固拓展“两学一做”学习教育成果相结合,明确责任,强化措施,立行立改,努力使全局各项工作再上新台阶。

(三)加强领导,巩固深化整改成效。成立由局党组书记担任组长,局党组其他成员担任副组长的整改工作领导小组。领导小组下设办公室,负责协调、督促、检查整改工作。在局党组统一指挥下,在全局干部职工的共同努力下,全部整改任务已落实到位。

二、具体整改举措和整改任务落实情况

  (一)坚持立行立改,集中解决了一批管党治党中存在的突出问题

一是针对巡察反馈意见中指出的党组领导核心作用发挥不充分,为民服务的理念不坚决;贯彻落实中央、省、市委重大方针部署不主动,贯彻力度层层递减”问题,局党组经过深入研究,广泛征求意见,在机关成立了综合服务办公室,专班负责对省、市重要会议中涉及园林绿化的有关内容进行详细的任务分解,明确建设内容、责任领导、责任单位、完成时限等具体要求,督导相关处室和单位按时完成建设任务;积极开展双问计活动。通过在各公园广场设置意见箱的形式,收集意见建议,对相关意见建议进行系统分类,研究贯彻落实意见。

二是针对巡察反馈意见中指出的扶贫工作重视程度不高,推进不力问题,我局及时调整了精准扶贫工作主管领导,进一步提高对精准扶贫工作重要性的认识,明确责任。同时,将专题研究精准扶贫工作纳入局党组会议重点内容,要求做到每季度最少一次研究精准扶贫工作;严格落实分包联系人制度,要求局领导和直属单位相关领导最少半年到扶贫村进行一次调研,及时了解、掌握、研究存在的问题,把党的扶贫政策落到实处。

三是针对巡察反馈意见中指出的“‘两学一做’学习教育不深入,常态化、制度化不完善,学习没有与园林绿化工作结合起来”问题,我局立即着手健全“两学一做”常态化制度化机制,把“两学一做”学习教育常态化作为园林系统抓党建、固根本的长远大事抓紧抓好。进一步强化了对习总书记重要讲话精神的学习,制定了专题学习计划,加强专题研究,在学深、悟透、用实上下功夫。计划利用一年时间,集中开展“学习型党组织、学习型班子、学习型机关、学习型班组创建活动”。在近期组织的局理论中心组学习中,专题研究了如何将学习研讨与园林绿化实际工作相结合,用理论知识指导园林工作实践,高站位认识园林绿化工作中存在的发展难题,破解制约园林绿化事业发展的“瓶颈”问题。

四是针对巡察反馈意见中指出的党内政治生活制度落实不到位,组织生活质量不高,民主生活会流于形式,谈心谈话重机关、轻基层;基层党组织薄弱涣散,党建履职不尽责,基层党组织建设不平衡,对基层党组织建设重视不够”问题,我局先后举办了两期党支部书记、党务干部培训班,着力提高支部书记和党务干部的业务能力,解决好能力不足、党政会议不分,记录不规范、内容不完整等问题。进一步规范民主生活会,严格按照中央关于开展民主生活会的有关要求,强化监督指导,做到不符合程序的推倒重来,征求意见不到位,自我批评与相互批评不深入的不准召开,准备充分后再召开;进一步规范谈心谈话制度,研究制定了《中共石家庄市园林局党组定期谈心谈话制度实施细则》,明确了谈心谈话的范围对象、方式方法、主要内容、基本原则和具体要求。加大对新成立单位、党建工作相对薄弱单位的指导力度。采取单个教练、手把手教的方式,提高党支部书记、党务干部做党务工作的能力。计划利用三年时间,在16个直属单位建设一批标准化党员活动室,以丰富党员活动,提高活动质量。强化典型选树工作。年内,在全系统选树“三个十”,即:选树“十大党员标兵”、“十大学习标兵”和“十大爱岗敬业标兵”。进一步健全党建工作责任制,建立了局领导联系基层党建联系点,制定了相关制度,将12个局领导分到12个党建工作相对薄弱的直属单位党支部,定期参加所在支部的组织生活、定期调研基层党建工作、定期向局党组汇报基层党建工作存在的问题。

五是针对巡察反馈意见中指出的干部管理不规范,档案管理不严格,基层单位干部兼职问题依然存在”问题,我局结合实际,采取对超编单位采取只出不进方式解决超编问题。对全局所有干部人事档案进行了为期两周的全面审核,对缺少考核材料的,从干部文书档案中查找并装入本人档案;对缺乏党员政审材料的,责成干部所在党支部按时限要求上报,装入本人档案;对科级干部任职手续不完备的,积极跑办相关部门,完成备案工作。

  (二)进一步落实“两个责任”,加强领导班子建设

一是针对巡察反馈意见中指出的主体责任意识不强,全面从严治党责任落实不力;纪检监督责任缺位,监督职能未能充分发挥”问题,局党组高度重视,专题开会研究进一步落实好党组主体责任班子成员“一岗双责”2018年一季度以来,组织召开了全市园林工作会议暨党风廉政建设会议,学习传达了中央和省市纪委全会精神,局党组书记与直属各单位党组织书记签订了《党风廉政建设责任书》;直属各单位分别召开党风廉政建设工作会议,学习传达中央、省、市和局党组会议精神,部署全年党风廉政建设工作。扎实开展纠四风专项行动,有力的促进了全局党风廉政建设和反腐工作。

二是针对巡察反馈意见中指出的下属单位纪委“三转”不到位,廉政风险防控机制不健全,对下属单位的监督层层递减”问题,我局报请市直机关纪工委批准,成立了市园林局机关纪委,选举产生第一届机关纪委书记、专职副书记和纪委委员,明确分工和职责。进一步明确了直属单位纪委书记(纪检委员)职责,细化了工作任务和流程,监督执纪问责得到有力夯实。

  (三)认真落实中央八项规定,加强作风建设,建立长效机制

针对巡察反馈意见中指出的违反中央“八项规定”精神禁而不绝,“四风”问题依然存在”以及“‘一问责八清理’不深入,‘微腐败’治理力度不够”问题,我局紧盯节点纠“四风”,重点加强对中央关于厉行节约、公务接待、公车配备、办公用房等规定执行情况的监督检查;开展专项整治,根据市委统一部署,在全系统范围内开展了纠“四风”和作风建设专项整治,加强了机关作风建设。同时,对2016、2017两年的“一问责八清理”专项行动和“微腐败”治理情况进行“回头看”,对未及时发现或整改不彻底的问题进行了彻查彻改  

三、下一步打算和措施

局党组虽然在落实巡察整改方面做了一些工作,但整改工作成效还是阶段性的,我们清醒地认识到整改工作非一日之功,有些问题需要我们持之以恒地关注,从长远考虑,在工作中进一步深化,做出进一步的努力,力求取得实效。下一步,市园林局党组将认真贯彻落实党的十九大精神,坚定不移推进全面从严治党,坚持双抓双落实,两手均衡用力,拓展运用巡察工作成果,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,持续改进工作作风,不断提升全局的凝聚力和战斗力,着力营造风清气正的良好政治生态。

(一)持续抓好整改落实。坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软,对整改工作紧抓不放,进一步扩大和巩固整改成效,确保每个问题整改到位,落到实处,坚决防止问题反弹。对已经基本完成的整改任务,适时组织“回头看”;对目前正在推进的整改任务,持续用力,直至整改见到成效;对尚需一定时间解决的问题,加快进度、紧盯不放、持续推进,确保巡察组反馈的问题条条要整改、件件有着落。

(二)着力构建长效机制。在抓好问题整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度体系建设。坚持边抓整改边建章立制,本着务实有效、便于操作的原则,进一步健全完善干部选用、机关党建、工程招投标管理等方面的制度,加强干部日常教育监督管理,努力构建靠制度管人管事管权的长效机制。不断强化制度执行力,严格落实党组工作制度和“三会一课”、民主评议党员、党员领导干部“4+1”双重组织生活等制度,规范支部学习、会议记录、廉政约谈等工作,加强跟踪检查、督促落实和问责追责,确保各项工作有章可循、有规可遵、有制可守,做到用制度管事管人,有效推进作风转变。

(三)以整改成果推动工作发展。把做好巡察整改工作作为改进作风和推动工作的重要契机,切实把巡察整改落实与推进园林各项工作紧密结合起来,既做到整改的所有问题不留尾巴、不留后遗症,又通过整改提升工作实绩,切实推动整改工作持续深入、取得实效。以全面从严治党保障和促进各项工作,将巡察整改工作贯穿于党建工作始终,以锲而不舍的精神、以滚石上山的韧劲、以决战决胜的勇气,下大力气抓好作风建设、制度建设和党风廉政建设,巩固和运用好整改成果,努力推动园林绿化工作上台阶、上水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自 2018年4月16日至6月16日)。联系方式:电话86031112(工作时间);邮政信箱:石家庄市桥西区四中路8号;邮政编码:050011;电子邮箱:yljjcs@163.com。

中共石家庄市园林局党组

                        2018416